國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)李高6月25日在“低碳發(fā)展·綠色生活”公益展上表示，2014年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了33.8%，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要的貢獻(xiàn)。在確保完成“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“十三五”還要繼續(xù)設(shè)立強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年，在2005年的基礎(chǔ)上，二氧化碳排放的強(qiáng)度下降40%到45%的上限目標(biāo)。

“十三五”碳排放總量控制目標(biāo)的量化已經(jīng)有比較充分的依據(jù)。諸多研究表明，中國(guó)2030年的能源相關(guān)碳排放達(dá)到峰值時(shí)總量約在110億噸左右。其中，根據(jù)“煤炭消費(fèi)總量控制”研究課題組的模型模擬情景，可以推算出“十三五”末2020年的碳排放總量控制目標(biāo)在105億噸左右。因此，“十三五”能源相關(guān)碳排放總量設(shè)定可以此為參考。

李高還表示，“十三五”期間，還要進(jìn)一步加快全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的立法，不斷完善應(yīng)對(duì)氣候變化的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

以往將碳強(qiáng)度指標(biāo)分配給省、市等地方政府，而實(shí)際排放源是企業(yè)，而省、市等地方政府如何管理企業(yè)履行碳排放控制目標(biāo)缺少制度基礎(chǔ)，客觀上存在排放主體與責(zé)任主體錯(cuò)配的問(wèn)題。未來(lái)國(guó)家碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，可以覆蓋主要行業(yè)的碳排放源。針對(duì)碳市場(chǎng)以外的行業(yè)企業(yè)等排放源，還需要通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范考核體系和建立激勵(lì)機(jī)制，促使政府和碳排放主體能夠采用更多靈活方式實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，使地方政府更好地行使監(jiān)管職責(zé)，排放主體更有動(dòng)力地實(shí)施節(jié)能減排。