中國國家自主貢獻體現(xiàn)了中國積極應對氣候變化,努力控制溫室氣體排放,提高適應氣候變化的能力,并深度參與全球治理,承擔合理國際責任的姿態(tài)和決心。按照中國提出的國家自主貢獻(INDC)目標,可望達到如下效果:
一是中國有望通過對發(fā)展路徑的戰(zhàn)略管控,逐步實現(xiàn)發(fā)展路徑的創(chuàng)新,開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達國家傳統(tǒng)發(fā)展路徑更為低碳的、在更低收入水平上達到更低峰值水平的嶄新的發(fā)展路徑。根據(jù)對歷史實證數(shù)據(jù)的分析:美歐主要發(fā)達國家大體是在人均GDP達到2.0-2.5萬美元(2010年價格)時達到人均CO2排放峰值,人均CO2峰值排放水平達到約10-22噸二氧化碳。而按照中國的國家自主貢獻目標,中國可望在人均GDP達到1.4萬美元時就達到人均峰值,且人均峰值可望保持在8噸左右CO2的較低水平上。這是中國作為后發(fā)發(fā)展中大國創(chuàng)新發(fā)展路徑的重要標志。
二是中國如能實現(xiàn)其國家自主貢獻所提出的2030年目標,則將為其在2030年之后進一步向符合2℃溫升目標要求的路徑轉(zhuǎn)型,提供較大的可能性并奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)最新發(fā)布的IPCC第五次評估報告中較為符合中國實際的、有可能實現(xiàn)2℃溫升目標(50%可能性)的諸多情景研究結(jié)果的推演,其對中國2030年前的
減排要求和中國INDC所設(shè)定的目標基本是一致的,核心關(guān)注在于中國2030年達到峰值后是否能以更快速率脫碳。也就是說,如果中國能在實現(xiàn)2030年目標的基礎(chǔ)上以更快的速率脫碳,那么中國長期發(fā)展路徑將有望滿足全球2℃溫升目標要求??紤]到中國的INDC目標包含了大量以創(chuàng)新發(fā)展路徑為導向的技術(shù)、資金、
政策、機制和能力建設(shè)方面的務(wù)實安排,且致力于通過科學規(guī)劃(城市空間布局)和行政命令管控(限制新增高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能等)等手段規(guī)避城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高碳產(chǎn)業(yè)的鎖定效應,因此,通過實施INDC, 中國有望在發(fā)展理念、民意基礎(chǔ)、政策與制度儲備、技術(shù)系統(tǒng)儲備、創(chuàng)新能力、資本存量與流量、綜合與專項能力等方面形成更加厚實的積累,為2030年后的加速轉(zhuǎn)型奠定堅實的基礎(chǔ)。
三是中國國家自主貢獻目標將繼續(xù)引導中國經(jīng)濟發(fā)展與
碳排放逐步脫鉤。2020、2030和2050年,中國人均GDP分別約是2005年水平的3.2倍、5.2倍和11倍。而通過實施國家自主貢獻,同期中國能源相關(guān)CO2排放只分別相當于2005年水平的約1.8倍、2倍和0.84倍,中國經(jīng)濟與碳排放實現(xiàn)進一步脫鉤,中國經(jīng)濟發(fā)展對碳排放的依賴日益減輕,這將為進一步向低碳發(fā)展路徑變遷創(chuàng)造更加有利的條件。
四是與已有的2020年減排承諾相比,中國2020年后的減排力度將全面呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢,行動力度進一步增強。2020-2030年中國單位GDP的CO2排放強度下降速率將進一步提高,從2005-2020年的平均3.9%上升到4.4%,并有望進一步提高到2030-2040年的6.3%和2040-2050年的9.2%。與此同時,中國將加快非化石能源項目的部署和建設(shè),推動提高非化石能源的增速。2030年中國非化石
電力裝機預期需在2014年的基礎(chǔ)上增加9億千瓦左右,與2014年全國火電總裝機基本相當,遠高于美歐同期水平。年均非化石能源裝機需從2005-2020年的4150萬千瓦上升到2020-2030年的6280萬千瓦,并進一步上升到2040-2050年的9000萬千瓦左右。
五是在國家自主貢獻目標下,中國將確保通過創(chuàng)新發(fā)展路徑,使其到2030年的能源相關(guān)CO2累積排放水平仍低于美歐同期水平。從1751-2030年,中國與美國、歐盟在歷史累積排放上相對比例將為1.0:1.4:1.2,甚至低于美歐當前的(1751-2012年)的累積排放水平。如果從人均歷史累積排放看,中國同期(1751-2030年)的人均歷史累積排放將控制在美國的18%和歐盟的30%。 這都是經(jīng)過中國的努力為應對全球氣候變化做出的實實在在的貢獻。
六是中國國家自主貢獻將為發(fā)展中國家后續(xù)發(fā)展提供示范和借鑒,并通過南南合作等方式傳播經(jīng)驗、提供支持。作為最大的發(fā)展中國家,中國被很多發(fā)展中國家視為發(fā)展樣板。中國可通過創(chuàng)新發(fā)展路徑,垂范一條低碳可持續(xù)發(fā)展示范路徑,為后發(fā)的發(fā)展中國家提供可資借鑒的示范模型和經(jīng)驗,支持這些發(fā)展中國家規(guī)避傳統(tǒng)高碳路徑依賴和鎖定效應,盡早走上“低污染低排放”的高效創(chuàng)新發(fā)展道路。同時,中國也能通過自身轉(zhuǎn)型促進全球轉(zhuǎn)型,為重塑全球發(fā)展路徑做出貢獻。