根據(jù)《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》（湖北省人民政府令 第371號(hào)）和《關(guān)于做好2014年度企業(yè)碳排放履約工作的通知》（鄂發(fā)改氣候〔2015〕342號(hào)）要求，控排企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2015年7月10日前通過湖北省碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)提交與其2014年度實(shí)際碳排放量相等的配額和（或）核證自愿減排量（ccer），完成2014年度碳排放履約義務(wù)。對于截至2015年7月10日未按時(shí)足額提交履約的控排企業(yè)（以下簡稱違約單位），將面臨什么樣的處罰和風(fēng)險(xiǎn)？下文將結(jié)合國家和省碳排放權(quán)交易管理制度深度解讀如下：

根據(jù)《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》（湖北省人民政府令 第371號(hào)）要求，違約單位面臨的處罰內(nèi)容如下：

1、省政府將違約情況提供給企業(yè)社會(huì)信用、金融征信等信用記錄管理機(jī)構(gòu)，違約單位將被列為誠信、信用黑名單或不良記錄。

2、省政府將通過政府網(wǎng)站及新聞媒體向社會(huì)公布違約單位的名單。

3、違約單位屬于國有企業(yè)的，其違約情況將通報(bào)相關(guān)國資監(jiān)管部門，納入國有企業(yè)績效考核評價(jià)體系。

4、全省各級發(fā)展改革部門不得受理違約單位申報(bào)的有關(guān)國家和省節(jié)能減排項(xiàng)目。

5、省政府按照當(dāng)年度碳排放配額市場均價(jià)，對差額部分處以1倍以上3倍以下罰款,并在下一年度配額分配中予以雙倍扣除。

《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》是2014年3月17日湖北省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過的第371號(hào)政府令。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第五十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定：縣級以上的地方各級人民政府行使“執(zhí)行本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令”職權(quán)。根據(jù)上述規(guī)定，湖北省政府發(fā)布湖北省人民政府第371號(hào)政府令是法律賦予的權(quán)利，是有法律效力的，具有法律效力的命令具有強(qiáng)制性。

目前，國家正著手研究制定《中華人民共和國應(yīng)對氣候變化法》，即將由國務(wù)院發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》也正在征求意見中。據(jù)了解，上述法規(guī)中進(jìn)一步明確了減緩氣候變化的法律制度和措施，規(guī)范各級政府和企事業(yè)單位在生態(tài)保護(hù)和節(jié)能降碳的職責(zé)和義務(wù)。其中，《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》對于違約單位給予處罰包括：虛報(bào)、瞞報(bào)或拒絕履行排放報(bào)告義務(wù)處以10-100萬元罰款；未履約部分市場均價(jià)3-5倍罰款，罰款逾期不繳納按每日3%加處罰款；違約單位行為列入相關(guān)信用管理體系。

根據(jù)國家2016年建立全國碳市場的進(jìn)度安排，若試點(diǎn)期間我省違約單位拒不履行履約義務(wù)，2015年分配配額將雙倍扣除。如仍不履約，進(jìn)入全國碳市場處罰量將達(dá)到四倍未履約部分，違約單位將承擔(dān)巨大的違約罰款，事關(guān)企業(yè)生死存亡。此外，違約行為列入信用管理將直接影響企業(yè)信貸等金融信用評級，不僅增加了企業(yè)的融資難度和成本，也有損企業(yè)社會(huì)形象。