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解讀我國目前碳計量工作現(xiàn)狀及相關(guān)對策

2014-5-8 22:48 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張博

      “碳計量”雖然是最近幾年廣泛使用的一個新詞,且大量出現(xiàn)在各類文獻報刊中,實際上在工業(yè)領(lǐng)域能源計量的概念早已使用。1986年《計量法》頒布以來,國家質(zhì)檢總局計量司陸續(xù)制定出臺了一系列促進工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理、能源管理的計量法律法規(guī),如2010年11月1日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《能源計量監(jiān)督管理辦法》、GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備與管理通則》、GB/T2331-2009《能源管理體系》等,為支持各地開展節(jié)能減排工作,據(jù)易碳家了解到,在國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下,從2005年以來,全國多地計量技術(shù)機構(gòu)先后成立了“城市能源計量中心”,就是要運用現(xiàn)代計量手段服務(wù)于節(jié)能減排工作。

       1、實際工作中仍存在一些不容忽視的問題,工作現(xiàn)狀不容樂觀在企業(yè)層面,碳計量、能源計量工作前幾年雖然得到重視和關(guān)注,但因為在市場經(jīng)濟體制下,受企業(yè)的利潤意識、投入產(chǎn)出意識束縛,確實存在一些問題,如有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只顧眼前利益,忽視對計量的人力、財力投入,尤其是節(jié)能、環(huán)保計量投入不足;還有些企業(yè)現(xiàn)有計量裝置、設(shè)備運行管理不善、維護不當(dāng)、溯源不及時,準(zhǔn)確性和使用效果大打折扣。在管理層面,政府部門推進節(jié)能減排工作還未形成有效的整體運行推動體系,特別是對量化和計量的要求還不明確,而且缺乏部門聯(lián)動機制,如政府部門對基層單位的管理宣貫工作不夠;尚未建立完善、科學(xué)、統(tǒng)一的能源計量、能耗和碳排放指標(biāo)考核體系;沒有建立公報、通報和采信制度;對三高企業(yè)的要求僅限于引導(dǎo)、指導(dǎo)層次,工作力度不夠等。針對上述現(xiàn)狀和存在問題,在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下,各級各地質(zhì)監(jiān)部門正在根據(jù)國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的工作要求,針對各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能耗和碳排放現(xiàn)狀著手制定節(jié)能減排量化、監(jiān)測和考核指標(biāo),這對碳計量工作提出了更高的要求。

        2、當(dāng)前低碳經(jīng)濟環(huán)境下的碳計量應(yīng)用工作應(yīng)該從以下幾個方面去推動

        一是加強宣傳,引導(dǎo)企業(yè)加強能源計量管理工作。據(jù)易碳家了解到,各級質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)加大對國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,通過各種形式使企業(yè)管理者和廣大職工重視能源計量工作,把能源計量體系完善與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟利益結(jié)合起來,作為公司的重要工作之一加以重視;重點是要規(guī)劃“三高”企業(yè),中小企業(yè)的計量管理體系,督促企業(yè)以數(shù)據(jù)管理為中心,充分利用現(xiàn)有計量手段,建立各項節(jié)能管理制度。

       二是鼓勵和敦促企業(yè)加大計量投入。完善計量設(shè)備,嚴格按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等法規(guī)要求,配齊一、二級能源計量器具并按時進行周期檢定,保證計量設(shè)備的正常使用,保證企業(yè)能源和碳排放活動水平數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

        三是各級計量技術(shù)機構(gòu)(如各計量院、所和各地城市能源計量中心)要更新觀念、增強服務(wù)意識,充分發(fā)揮現(xiàn)有計量技術(shù)和裝備優(yōu)勢,為企、事業(yè)單位提供有效的計量服務(wù),使各單位的用能狀況、碳排放的活動水平數(shù)據(jù)真實有效,這才是當(dāng)前碳計量應(yīng)用工作的重點。即:把傳統(tǒng)的電能、質(zhì)量、流量、壓力、溫度、熱量等計量手段充分應(yīng)用到企業(yè)各個活動的水平數(shù)據(jù)監(jiān)測上去。

       四是建立聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要與發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳等部門加強橫向聯(lián)系與合作,通過這些部門在制定有關(guān)節(jié)能減排的法規(guī)、政策時,提出明確的計量要求,同時采信計量部門、技術(shù)機構(gòu)和經(jīng)過計量檢定合格的計量器具出具的碳計量數(shù)據(jù),對高耗、高排行業(yè)、企業(yè)采取聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法行動,促使傳統(tǒng)計量在低碳經(jīng)濟環(huán)境下得以充分的應(yīng)用。

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