出于各自利益的不同，當(dāng)前的氣候變化國(guó)際談判分成三股力量——?dú)W盟、傘形集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國(guó)家（77國(guó)集團(tuán)、中國(guó)、印度、巴西等）。

歐盟將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的制定通過，與歐盟的積極推動(dòng)有密切關(guān)系。但金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟的談判態(tài)度走向消極，在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，歐盟尤其缺乏誠(chéng)意。

美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團(tuán)國(guó)家的立場(chǎng)類似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國(guó)家參與減排為前提條件。其中，最不積極的美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點(diǎn)之一，其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。日本前首相鳩山由紀(jì)夫曾提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%，不過同樣把主要排放國(guó)家參與減排作為前提條件。

包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，考慮到對(duì)全球變暖的歷史責(zé)任和各國(guó)能力，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)帶頭減排。發(fā)展中國(guó)家還面臨消除貧困、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其減緩和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)是多樣的，且應(yīng)得到發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)支持。中方指出，除了2020年生效的新協(xié)議外，也應(yīng)加強(qiáng)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度。

去年11月，中國(guó)首次正式提出2030年中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。