氣候?qū)＜艺J(rèn)為，中美合作是國際氣候變化談判領(lǐng)域的重大突破，為今年12月巴黎氣候峰會(huì)的成功奠定了基礎(chǔ)。

本周四在倫敦舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，來自氣候之家網(wǎng)站、E3G和普華永道咨詢事務(wù)所的專家表示，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬去年在北京APEC峰會(huì)期間承諾采取措施解決溫室氣體排放問題，展示出了足以改變局面的政治意愿。

“中美兩國目標(biāo)非常明確，并且堅(jiān)定地要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，否則中美氣候協(xié)定絕對(duì)無法達(dá)成?！眳⑴c發(fā)布會(huì)的前白宮氣候與環(huán)境政策主管皮特·奧格登（Pete Ogden）說。

世界最大的兩個(gè)溫室氣體排放國之間的高層對(duì)話還表明，他們不再糾結(jié)于過去的失敗，愿意繼續(xù)向前。2009年哥本哈根氣候峰會(huì)召開時(shí)，全球人都懷著很高的期待，希望達(dá)成一個(gè)覆蓋各方的有效協(xié)議，但富裕國家與貧困國家之間根深蒂固的分歧使這一期望最終破滅。

但是今非昔比。小組成員都表示，如今各個(gè)國家和地區(qū)都在積極地制定自己的氣候政策，并趕在巴黎談判（COP21）之前提出本國的減排目標(biāo)。

法國負(fù)責(zé)COP21談判的外交官勞倫斯·圖比婭娜（Laurence Tubiana）認(rèn)為，在各國提出各自的氣候行動(dòng)方案（也稱作“INDC”）之前發(fā)布雙邊氣候聲明表明，中美兩國正在更加努力地了解對(duì)方的立場(chǎng)。

“中國逐漸放下了自身的防御姿態(tài)，變得更加開放，并且正在試圖更多地扮演領(lǐng)導(dǎo)角色?！眻D比婭娜談到中國與巴西和美國的聯(lián)合氣候協(xié)定時(shí)表示。

不過氣候行動(dòng)追蹤組織認(rèn)為，盡管對(duì)氣候外交的樂觀情緒重新燃起，但聯(lián)合國到目前為止收到的122份INDC距離在本世紀(jì)內(nèi)將全球平均氣溫升高幅度控制在2攝氏度所需要的減排量還相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）科學(xué)家的預(yù)測(cè)，全球平均氣溫升高2攝氏度以上，地球就將迎來“災(zāi)難性”的氣候變化。

圖比婭娜表示，她希望巴黎會(huì)議成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開啟一段低碳經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。但她同時(shí)也警告，各國承諾的落實(shí)和監(jiān)督工作將在談判結(jié)束后才真正開始。

哥斯達(dá)黎加前氣候變化談判代表、Nivela.org負(fù)責(zé)人莫妮卡·阿拉亞（Monica Araya）表示，明年一月當(dāng)COP21峰會(huì)已經(jīng)塵埃落定之時(shí)，各國將對(duì)各自減排承諾進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取達(dá)到將全球氣溫平均升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)所要求的程度。

“每個(gè)認(rèn)真對(duì)待這一問題的國家和地區(qū)都必須表明，‘這是我們的INDC，我們很清楚它還不夠，而我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上采取如下這些努力，使我們的減排量達(dá)到應(yīng)有的水平’。”阿拉亞說。

此外，阿拉亞認(rèn)為，不應(yīng)該將“發(fā)展中”的帽子扣在各個(gè)利用創(chuàng)新方式減排的國家頭上?！罢f我們是窮國，說我們需要救助，這是最打擊信心的。說別人只能一直伸手要錢是十分失禮的?！彼a(bǔ)充說。

巴黎峰會(huì)區(qū)別于哥本哈根會(huì)議的另外一個(gè)地方就在于，政治領(lǐng)袖將從一開始就參與到會(huì)議之中。圖比婭娜坦誠道，當(dāng)初各國首腦在哥本哈根峰會(huì)接近尾聲時(shí)才抵達(dá)實(shí)在是“太遲了”，法國希望從中吸取教訓(xùn)。

印度前環(huán)境部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh）認(rèn)為，法國邀請(qǐng)各國首腦參加COP21開幕式的計(jì)劃是一項(xiàng)“重大的創(chuàng)舉”，這有助于各方就協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容盡早達(dá)成政治一致，而具體的細(xì)節(jié)問題則留待談判代表們敲定。

由于氣候變化對(duì)于農(nóng)業(yè)和財(cái)政的影響，如今它已不再是環(huán)境部長(zhǎng)一個(gè)人的事情了。談到這一點(diǎn)，拉梅什表示，“環(huán)境部長(zhǎng)們既沒有信心也沒有權(quán)力代表各自的國家做決定?！?/div>