歐盟堅(jiān)定嚴(yán)格的減排立場(chǎng)歐盟一直是減排措施最堅(jiān)定的擁護(hù)者。歐盟所有成員國(guó)都批準(zhǔn)認(rèn)可了京都議定書的法律效力。京都議定書中對(duì)歐盟整體減排的要求是在2012年以前比1990年的基準(zhǔn)減少8%，而歐盟于2008年初制定的計(jì)劃是到2020年至少比1990年基準(zhǔn)減排20%。而一些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)和英國(guó)，目前相對(duì)1990年減少排放的程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過京都議定書的要求。

圖：歐盟和京都議定書分別對(duì)于減排的要求

 

        對(duì)于歐盟，減少溫室氣體的排放和鼓勵(lì)可再生能源的政策目標(biāo)也是一致的。在之前也提到的2008年歐盟委員會(huì)提出的“氣候行動(dòng)與可再生能源綜合計(jì)劃”的提案中，除了提出2020年減排20%的目標(biāo)以外，也要求所有成員國(guó)必需確保到2020年以前歐盟內(nèi)部可再生能源占到所有能源消費(fèi)的20%（當(dāng)前是8.5%），同時(shí)能耗效率提高20%。

 

       但是歐盟政策與美國(guó)最大的差別在于，歐盟推動(dòng)可再生能源的措施和減少溫室氣體排放之間是獨(dú)立的。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，歐盟鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電的主要只有一項(xiàng)基本政策，稱為Feed-inTariff，國(guó)內(nèi)有意譯為保護(hù)性上網(wǎng)電價(jià)。這個(gè)政策的實(shí)質(zhì)是電網(wǎng)企業(yè)在給所有發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一的收購(gòu)價(jià)格基礎(chǔ)上，要按照政府規(guī)定的金額給不同的可再生能源補(bǔ)貼(即這個(gè)Tariff)，而補(bǔ)貼的成本是平均分?jǐn)偟诫娋W(wǎng)企業(yè)的所有用戶上。

 

       補(bǔ)貼的金額根據(jù)事先規(guī)定的衰減率逐年遞減，以激勵(lì)可再生能源電力企業(yè)努力降低成本并淘汰高成本的發(fā)電形式。而歐盟減少溫室氣體排放主要通過排放額交易制度(ETS)。歐盟的排放額度2007年全年的交易量超過20億噸等價(jià)二氧化碳，交易金額達(dá)到了500億美元。

圖：歐盟ETS的市場(chǎng)規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以自愿減排交易為主的芝加哥氣候交易所

 

       由于歐盟的減排動(dòng)力完全是自發(fā)形成的，因此歐盟在嚴(yán)格減排要求的立場(chǎng)上是最堅(jiān)定的。據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，在歐盟境內(nèi)完不成減排的罰款壓力巨大，2005年至2007年每噸碳當(dāng)量的罰款是40歐元，到了2008年提高至了100歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何時(shí)候在市場(chǎng)上購(gòu)買排放量的成本。但同時(shí)歐盟又是后京都議定書的最大不確定因素之一。歐盟委員會(huì)2008年“氣候行動(dòng)和可再生能源”的提案中一方面對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的減排提出了更高的要求，提案提出如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家愿意給出相應(yīng)的承諾，歐盟愿意把2020年以前20%的減排額度提高到30%。另一方面，歐盟把后京都議定書能否成功訂立和通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)以及聯(lián)合實(shí)施(JI)兩種機(jī)制下獲得的減排額度獎(jiǎng)勵(lì)能否在歐盟繼續(xù)使用聯(lián)系起來。