11月12日，中央宣講團(tuán)黨的十八屆五中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)在湖北舉行，中央宣講團(tuán)成員、環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳吉寧作宣講報(bào)告。報(bào)告會(huì)引起了社會(huì)各界的熱議。就如何學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)湖北綠色發(fā)展和環(huán)保工作，記者采訪了湖北省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)呂文艷同志。

記者：請(qǐng)您談一談學(xué)習(xí)陳吉寧部長(zhǎng)此次到湖北所作的十八屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告的理解和體會(huì)？

呂文艷：在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)的高潮期，在生態(tài)文明體制改革的發(fā)力期，在環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察制度改革的預(yù)熱期，在“十三五”和明年環(huán)保工作的謀劃期，陳部長(zhǎng)作為中央宣講團(tuán)成員來(lái)湖北作報(bào)告，全面、深刻、系統(tǒng)、權(quán)威地解讀十八屆五中全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本理念，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政的新理念、新要求和新舉措，均具有十分重要的指導(dǎo)意義，也必將為推進(jìn)湖北生態(tài)環(huán)保工作注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力！

此次陳部長(zhǎng)一行不僅對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神作了理論上的指導(dǎo)，還風(fēng)塵仆仆深入一線視察指導(dǎo)環(huán)保工作，與基層環(huán)保工作者親切座談交流。陳部長(zhǎng)的宣講報(bào)告和視察湖北時(shí)的重要講話，是做好湖北環(huán)保工作的綱領(lǐng)和指南。他在宣講報(bào)告中充分肯定了湖北堅(jiān)持“綠色決定生死”的發(fā)展理念和推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)所取得的成績(jī)。對(duì)湖北環(huán)保工作賦予了新的定位，提出了新的要求，寄予了新的希望，切實(shí)為推進(jìn)湖北環(huán)保工作指明了方向。

我們將以此次陳部長(zhǎng)來(lái)湖北為動(dòng)力和機(jī)遇，深入抓好五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到全面把握、深刻理解，切實(shí)把報(bào)告中涉及環(huán)保的重點(diǎn)問(wèn)題梳理清楚，逐一研究，逐項(xiàng)分解任務(wù)，切實(shí)與湖北省的實(shí)際緊密結(jié)合，與當(dāng)前全省環(huán)保工作的形勢(shì)任務(wù)緊密結(jié)合，指引湖北省環(huán)保工作不斷上新臺(tái)階，確保全面完成今年各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：作為十八大后首個(gè)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)的省份，湖北在推進(jìn)綠色發(fā)展方面做了哪些努力？

呂文艷：湖北是生態(tài)大省、江河大省、山林大省、人文大省。湖北省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)總書(shū)記2013年視察湖北的重要講話精神，高度重視生態(tài)省建設(shè)，將生態(tài)立省戰(zhàn)略納入全省“一元多層次”總體戰(zhàn)略體系，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的大事來(lái)抓，把推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要舉措，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全省生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展。

近年來(lái)，湖北著力從四個(gè)方面推進(jìn)綠色發(fā)展：

一是堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念引導(dǎo)綠色發(fā)展。省委省政府按照“五位一體”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展“一步到位”， 牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定“綠色決定生死”的決心，以生態(tài)省建設(shè)為平臺(tái)，以建設(shè)美麗中國(guó)湖北篇章為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“保護(hù)就是發(fā)展、綠色就是財(cái)富、文明就是優(yōu)勢(shì)”的理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，凝聚了守護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生的共識(shí)。

二是堅(jiān)持以生態(tài)省創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)落實(shí)“五位一體”的要求。自覺(jué)把政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)緊密融合，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和節(jié)約能源資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合，把良好的生態(tài)環(huán)境作為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的生存之本、發(fā)展之基。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓資源開(kāi)發(fā)于生態(tài)文明建設(shè)中，融產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)文明建設(shè)中，大力推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的生態(tài)化、綠色化，切實(shí)將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶(hù)，樹(shù)立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。

三是堅(jiān)持保障和改善環(huán)境民生，提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。實(shí)施了保護(hù)飲用水安全、改善空氣質(zhì)量、打擊環(huán)境違法行為三大環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，將大氣、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核。不斷加強(qiáng)大氣污染防治，全面實(shí)施露天秸稈禁燒。加大水污染防治特別是飲用水源保護(hù)，全面開(kāi)展跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核工作，探索“一湖一策”，推進(jìn)梁子湖、洪湖、丹江口水庫(kù)、漳河水庫(kù)等湖庫(kù)生態(tài)治理。加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展綠色創(chuàng)建，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)文明制度，切實(shí)保障綠色發(fā)展。省人大審議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》，要求努力在綠色發(fā)展上走在全國(guó)前列。省政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，17個(gè)市州政府和32個(gè)省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的省環(huán)委會(huì)，各地各部門(mén)建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全省形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)牽頭、成員單位協(xié)同，上下合力推進(jìn)的工作機(jī)制。同時(shí)，不斷完善政績(jī)考評(píng)機(jī)制，將空氣質(zhì)量改善、污染減排等環(huán)保目標(biāo)納入湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)、市（州）黨政班子績(jī)效考核和省直單位目標(biāo)考核體系，積極探索增加“綠色GDP”和“民生GDP”的考核權(quán)重和考核方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“一票否決”， 設(shè)立了湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)，開(kāi)展跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等等。目前正在組織健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)明責(zé)、確責(zé)、追責(zé)體系，強(qiáng)化確責(zé)履職、督查落實(shí)和追責(zé)問(wèn)效。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)制度。劃定省、市、縣三級(jí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”。

記者：學(xué)習(xí)陳部長(zhǎng)十八屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告，湖北在推進(jìn)綠色發(fā)展方面有哪些初步打算？

呂文艷：陳部長(zhǎng)在報(bào)告會(huì)上，對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)首次系統(tǒng)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念作出了深刻詳細(xì)的闡釋?zhuān)@五大理念是整個(gè)“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂，是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。按照五中全會(huì)的部署，不斷加大力度，持續(xù)和全面推進(jìn)綠色發(fā)展?？傮w來(lái)說(shuō)，主要有五個(gè)方面的打算：

第一，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。重點(diǎn)在落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)分區(qū)分類(lèi)管理，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局等方面下工夫。

第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展“一步到位”，加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貫穿于生態(tài)省建設(shè)全過(guò)程。

第三，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加快補(bǔ)齊環(huán)保短板。以“三江（長(zhǎng)江、漢江、清江）、三庫(kù)（三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)、漳河水庫(kù))、五湖［梁子湖、洪湖（含長(zhǎng)湖）、大東湖、龍感湖、網(wǎng)湖］”保護(hù)與治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”工作。推進(jìn)能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，加強(qiáng)工地?fù)P塵污染管控，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒規(guī)定，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。堅(jiān)持治理與修復(fù)并重，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量。

第四，堅(jiān)持先行先試，深化生態(tài)文明體制改革。完善排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境資源有償使用、排污費(fèi)征收、財(cái)稅傾斜等有利于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策?？绮块T(mén)整合環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)制度，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

第五，堅(jiān)持共建共享，構(gòu)建多元共治的環(huán)保治理體系。充分發(fā)揮多元主體的作用，建立人人參與、人人盡力、人人享有、共同參與的生態(tài)文明共建共享新機(jī)制。實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，并將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，作出更有效的制度安排。

記者：請(qǐng)問(wèn)落實(shí)五中全會(huì)精神、深化“十三五”環(huán)保工作 ，湖北環(huán)保系統(tǒng)有哪些具體打算？

呂文艷： 陳部長(zhǎng)此次蒞臨湖北作宣講報(bào)告，必將對(duì)湖北省環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，充分領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的新理念、新要求和新舉措，深刻把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系、與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系發(fā)揮重要的作用。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十八大會(huì)議精神，深刻理解陳部長(zhǎng)宣講報(bào)告精神，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，以生態(tài)省創(chuàng)建為平臺(tái)，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心著力做好九個(gè)方面的工作：

第一，著力“三個(gè)構(gòu)建”，加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線分類(lèi)管控制度、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局、構(gòu)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境，完善綠色發(fā)展支撐體系。

第二，著力于“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)、強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染防治、強(qiáng)化良好湖泊保護(hù)，不斷完善水污染綜合防治體系。

第三，著力于“三個(gè)嚴(yán)控”，嚴(yán)控現(xiàn)有點(diǎn)源污染排放、嚴(yán)控面源大氣污染、嚴(yán)控新增大氣污染排放，加快完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

第四，著力于“三個(gè)提高”，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)水平、提高土壤環(huán)境監(jiān)管水平、提高土壤污染修復(fù)水平，完善土壤污染防治修復(fù)體系。

第五，著力于“三個(gè)推動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省覆蓋、推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建細(xì)胞工程、推動(dòng)開(kāi)展旅游名村建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治體系。

第六，著力于“三個(gè)加強(qiáng)”，加強(qiáng)輻射環(huán)境管理、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急信訪管理，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高應(yīng)急處置能力，確保生態(tài)環(huán)境安全。

第七，著力于“三個(gè)零容忍”，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”、對(duì)干擾環(huán)保監(jiān)管的土政策“零容忍”、對(duì)環(huán)保不作為和亂作為“零容忍”，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的完善。

第八，著力于“三個(gè)健全”，健全排污許可管理制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，健全環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)環(huán)境管理體系創(chuàng)新。

第九，著力于“三個(gè)提升”，提升履職盡責(zé)能力，提升環(huán)境監(jiān)管支撐能力，提升把握全局、科學(xué)決策和施策能力。同時(shí)，我們將按照環(huán)境保護(hù)部的要求，積極推動(dòng)實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，積極探索，為國(guó)家生態(tài)環(huán)保體制改革提供湖北樣本。

在新的征程上，我們將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)境保護(hù)部的精心指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、市場(chǎng)化和信息化水平，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”提供良好的環(huán)境保障。