綜合過(guò)往的教訓(xùn)，華夏能源網(wǎng)分析認(rèn)為，“十三五”期間若要解決棄風(fēng)困境，需要考慮一下六大問(wèn)題。

一直以來(lái)就有論調(diào)認(rèn)為，棄風(fēng)嚴(yán)重主要是技術(shù)問(wèn)題。由是，技術(shù)上的突破被給予了厚望。11月17日，2015年中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)發(fā)布《“十三五”電力科技重大技術(shù)方向研究報(bào)告》并，其中9大技術(shù)方向里，并網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度及大容量?jī)?chǔ)能的技術(shù)赫然在列。技術(shù)真解決了，對(duì)棄風(fēng)的“系統(tǒng)性”問(wèn)題的解決到底有多大的幫助？

基于資源稟賦，特高壓被一些業(yè)內(nèi)人士視為解決新能源“消納”難題的不二之選。國(guó)家電網(wǎng)在力推特高壓項(xiàng)目時(shí)，也將輸送新能源作為重要理由之一。

根據(jù)規(guī)劃，截至“十三五”，中國(guó)特高壓建設(shè)線路長(zhǎng)度和變電(換流)容量分別達(dá)到8.9萬(wàn)公里、7.8億千伏安(千瓦)。到2020年，國(guó)家電網(wǎng)將完成“五縱五橫一環(huán)網(wǎng)”特高壓交流，以及27回特高壓直流的建設(shè)。是否特高壓一落地，新能源“消納”問(wèn)題就解決大半了？

據(jù)最新消息，針對(duì)“棄風(fēng)”問(wèn)題，政策層面正做調(diào)整。區(qū)別于“三北”占全國(guó)風(fēng)電85%比重的原方案，能源“十三五”規(guī)劃將提出新思路，更重視東部沿海分散風(fēng)光資源的開(kāi)發(fā)，適當(dāng)提高東部目標(biāo)，減少西部裝機(jī)容量。

但事實(shí)上，未來(lái)五年“三北”地區(qū)仍是風(fēng)電主要陣地，綜合地方規(guī)劃，到2020年，蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風(fēng)電基地規(guī)劃目標(biāo)總量將達(dá)到8700萬(wàn)千瓦，占全國(guó)比重約為43%。對(duì)于地方政府來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，風(fēng)電投資也意味著地方GDP的增長(zhǎng)，國(guó)家層面的規(guī)劃與不同區(qū)域行政長(zhǎng)官的“心思”能否相協(xié)調(diào)？

一位風(fēng)電企業(yè)高管向華夏能源網(wǎng)表示：前幾年一些可再生能源項(xiàng)目爭(zhēng)先上馬，核心問(wèn)題就在于價(jià)格引導(dǎo)，要解決棄風(fēng)棄光，就要設(shè)計(jì)合理的電力價(jià)格體系。

其認(rèn)為，設(shè)計(jì)合理的電力價(jià)格體系，應(yīng)符合三點(diǎn)要求：一是不要造成電源大規(guī)模的集中建設(shè)，尤其是技術(shù)還不成熟的電源不能大規(guī)模集中上馬；二是要使各方有合理的價(jià)格利益預(yù)期，但又不能獲得暴利；三是要使價(jià)格體現(xiàn)出責(zé)權(quán)利，就是收益越高風(fēng)險(xiǎn)越高的原則。對(duì)于這樣的要求，市場(chǎng)化的價(jià)格體系能否跟上？如何協(xié)調(diào)各方利益？

截止目前，黑龍江、青海、新疆自治區(qū)等都已完成“十三五”電力規(guī)劃編制，進(jìn)行初審。除了各地政府，南方電網(wǎng)公司以及蒙西電網(wǎng)公司去年也已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃編制，并向外公布。去年底，國(guó)家電網(wǎng)公司以及各大電力集團(tuán)的“十三五”規(guī)劃初稿也上報(bào)國(guó)家能源局。

對(duì)于上述電力行業(yè)的參與主體而言，在完成自身規(guī)劃后，他們急需的是一部可以統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、中央與地方的電力規(guī)劃。而現(xiàn)實(shí)是，在過(guò)去的“十一五”、“十二五”的10年間，電力規(guī)劃一直處于缺位狀態(tài)。這種缺失讓很多企業(yè)嘗夠了苦頭，棄風(fēng)、棄水、棄光，各行業(yè)間缺乏協(xié)同，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃?？梢灶A(yù)期，十三五區(qū)間若相關(guān)整體規(guī)劃跟不上，將在很大程度上影響棄風(fēng)棄光問(wèn)題的解決。

對(duì)于棄風(fēng)問(wèn)題的解決，國(guó)家發(fā)改委也提出了不少試點(diǎn)措施，包括：在局域電網(wǎng)就近消納；可再生能源直接交易；可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)；其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制等等。

若這些系統(tǒng)措施都能到位，棄風(fēng)問(wèn)題可能很大程度上得以解決。但這也涉及不同能源企業(yè)的利益協(xié)調(diào)與平衡，也涉及到地方政府的意愿，真要落地到位，可能需要不少的時(shí)間。