5月9日國務(wù)院晚間印發(fā)《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。全文共有九條，其中強調(diào)將推進期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種、碳排放權(quán)等交易工具，豐富股指期貨、期權(quán)等新型品種，加強發(fā)展國債期貨。
　　
       由此可見，領(lǐng)導(dǎo)高層已經(jīng)就推出碳交易衍生品達成了共識。事實上，從歐洲和美國的經(jīng)驗看，碳價格的發(fā)現(xiàn)、排放企業(yè)在碳指標(biāo)上的套期保值和風(fēng)險管理，都需要傳統(tǒng)的期貨市場發(fā)揮功能。國九條很明確推動碳市場的交易，給業(yè)內(nèi)給了一個定性。
　　
      盡管碳期貨等金融衍生品在短期內(nèi)并不見得會立刻推出，因為還有一些基礎(chǔ)性工作需要搭建和完善。但是很明顯，在全國性碳排放權(quán)交易體系推出后，其重要性和必要性進一步突出。我們當(dāng)務(wù)之急是要把七個試點城市的氣候交易做好了，完了再進一步考慮統(tǒng)一的碳市場基礎(chǔ)上如何更好地發(fā)揮碳金融工具這個作用。
　　
      目前，國家層面正在研究全國性碳排放權(quán)交易市場，而徐華清認為“必須構(gòu)建有效的法律保障體系和激勵機制”。

       新國九條指出，發(fā)展商品期貨市場。以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和配合資源性產(chǎn)品價格形成機制改革為重點，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等交易工具，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能，增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。允許符合條件的機構(gòu)投資者以對沖風(fēng)險為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對企業(yè)運用風(fēng)險管理工具的不必要限制。

      隨著全國性碳排放權(quán)的逐步推進以及碳金融發(fā)展的進一步明確，更需要有效法律保障體系和激勵機制?？偟膩碚f，在探索制度的外部環(huán)境，我們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的法律保障以及相應(yīng)的條例支撐。

       據(jù)了解，目前受七部委委托，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心正在對有關(guān)氣候變化法和低碳發(fā)展促進法兩部法律的前期研究工作，這兩部法律里面將明確提出推動低碳發(fā)展的七項制度，其中在制度上要安排逐步建立溫室氣體排放總量控制，只有總量控制才能為碳排放的交易市場奠定很好的基礎(chǔ)。另外還有排放許可制度、排放交易制度以及項目的碳評價準(zhǔn)入制度等等。（完）