首先，新協(xié)議的法律效力作為新協(xié)議最重要的保障機(jī)制之一將決定新協(xié)議在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的地位。各國(guó)于2015年10月23日在德國(guó)波恩達(dá)成的《巴黎氣候協(xié)議草案》被稱為是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的一部分，這意味著《巴黎氣候協(xié)議》將成為指導(dǎo)未來應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的基礎(chǔ)，將開啟一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的新時(shí)代。其次，“《巴黎氣候協(xié)議》的各主題將基于各國(guó)自主提出的氣候貢獻(xiàn)目標(biāo)展開”這一創(chuàng)新舉措要求新的審評(píng)機(jī)制與之相匹配，以不斷提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度和執(zhí)行力。目前達(dá)成的《巴黎氣候協(xié)議草案》已指出，將通過定期全面盤點(diǎn)，掌握已議定長(zhǎng)期目標(biāo)的總體進(jìn)展情況，并將通過要求各方定期提出或更新行動(dòng)承諾，鼓勵(lì)各國(guó)定期增強(qiáng)承諾。但在處理違約案例方面，協(xié)議草案中的處理方式仍未明朗，存在非懲罰性、非對(duì)抗性和非司法等3種可供選擇的方式。最后，《京都議定書》達(dá)成之后的《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)過了將近4年才真正完成。雖然《坎昆協(xié)議》的很多技術(shù)性規(guī)則仍具有適用性，但《巴黎氣候協(xié)議》相關(guān)規(guī)則與機(jī)制的進(jìn)一步細(xì)化和設(shè)計(jì)仍存在著大量的技術(shù)性工作，并且，相關(guān)規(guī)則與機(jī)制的完善不可能一蹴而就，未來圍繞規(guī)則的去“區(qū)別”化斗爭(zhēng)將會(huì)是長(zhǎng)期而激烈的。

在《巴黎氣候協(xié)議》的法律地位和審評(píng)機(jī)制方面，建議《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處整理對(duì)所有國(guó)家規(guī)定具有法律約束力的義務(wù)，制定承諾列表，并對(duì)照承諾列表，根據(jù)不履約的原因、程度、頻率和后果等制定違約懲罰的指示性清單，各國(guó)承諾列表及其違約懲罰的指示性清單將由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處保存，并與協(xié)議一起公布?！栋屠铓夂騾f(xié)議》的法律地位和審評(píng)機(jī)制仍然取決于各締約方的一致同意，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)沒有權(quán)限繞開締約方進(jìn)行審評(píng)；在《巴黎氣候協(xié)議》規(guī)則與機(jī)制構(gòu)建方面，建議我國(guó)密切關(guān)注這一問題的重要?jiǎng)酉?，并積極參與規(guī)則和機(jī)制的構(gòu)建工作。

文章來源：全球變化研究信息中心