2009年哥本哈根氣候峰會(huì)最終沒能達(dá)成具有法律約束力的限制溫室氣體排放的協(xié)議，中國(guó)被妖魔化成破壞氣候談判的國(guó)家。6年后，世界最大碳排放國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際對(duì)話中難以置信的主導(dǎo)者。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃受到稱贊——2030年碳排放達(dá)到峰值，減少對(duì)化石燃料的依賴，幫助窮國(guó)應(yīng)對(duì)全球變暖。
由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和來自民眾的治污壓力帶來的這些改變，已經(jīng)跨出了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的分歧。作為發(fā)展中國(guó)家，2020年前中國(guó)不用受1997年《京都議定書》的碳排放限制，該協(xié)議只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有強(qiáng)制性。因此，2009年中國(guó)不僅拒絕減少碳排放，而且反對(duì)峰會(huì)協(xié)議中規(guī)定具體的碳排放目標(biāo)。中國(guó)外交部當(dāng)時(shí)表示，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)決支持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，并為發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)。這幾年中國(guó)一直將發(fā)展權(quán)放在首位。2011年德班氣候峰會(huì)時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華拒絕了發(fā)達(dá)國(guó)家提出的更多責(zé)任要求。
不過，從那時(shí)起，中國(guó)的語氣開始變化。他們?nèi)耘f提及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，但呼吁全球各國(guó)在巴黎峰會(huì)上對(duì)氣候變化提出有創(chuàng)新性的解釋。作為中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表的解振華上周表示，（期待中的）巴黎協(xié)議應(yīng)該區(qū)別發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任，但各國(guó)都需要?jiǎng)?chuàng)新。
在習(xí)近平宣布2030年碳排放達(dá)到峰值前，中國(guó)的目標(biāo)只涉及
碳強(qiáng)度——每單位GDP增長(zhǎng)的碳排放量。綠色和平組織東亞分部高級(jí)氣候
政策分析師李碩表示，“中國(guó)（在氣候變化上）對(duì)融資和透明度的態(tài)度早就開始變化了。他們不再堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)立的心態(tài)。中國(guó)已盡可能在氣候
問題上讓步?！?/div>
能源基金會(huì)中國(guó)低碳發(fā)展項(xiàng)目主任胡敏認(rèn)為，中國(guó)在氣候變化上的改變受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其不斷完善的氣候政策影響，“中國(guó)不再認(rèn)為低碳增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅，而視其能帶來新的商機(jī)”。
中國(guó)的這些變化也得益于煤炭消耗的驚人下降。今年前10個(gè)月，中國(guó)煤炭消耗量同比減少4.7%。就在幾年前，許多研究人員預(yù)計(jì)中國(guó)的煤炭消耗頂峰不會(huì)早于2020年到來。
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