面對氣候變化,世界各國并未閑著。企業(yè)和消費(fèi)者一直在通過投資能源效率和改變旅行計(jì)劃努力減少
碳排放。一些非政府組織和媒體聯(lián)合發(fā)起了一項(xiàng)名為““Keep it in the ground”的環(huán)保行動(dòng),呼吁人們重視環(huán)境
問題、降低廢氣排放。在重壓之下,金融機(jī)構(gòu)不得不減少對化石燃料行業(yè)的投資份額。在過去的十年內(nèi),很多國家,尤其是歐盟成員國,通過慷慨的電價(jià)補(bǔ)貼、公開招標(biāo)以及強(qiáng)制的可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)等舉措,大力開發(fā)和拓展可再生能源來源,比如說風(fēng)能和太陽能。去年,中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量23特瓦(terawatts),接近全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量(53特瓦)的一半。富有國家已經(jīng)承諾一年為聯(lián)合國綠色氣候基金注資100億美元,最終觸及1000億美元。這筆錢將被用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。
事實(shí)證明,投資新能源要比定價(jià)碳容易得多。從目前的情況來看,聯(lián)合國氣候變化締約國第21次會(huì)議(COP21)的參與者,不可能在碳定價(jià)或設(shè)定可買賣排放許可的問題上達(dá)成共識(shí)。他們似乎更傾向于補(bǔ)貼溫室氣體排放削減行為,而非懲罰廢氣排放。那么,這樣的舉動(dòng)能成功嗎?我們能夠通過為能源去碳資源提供大規(guī)模的公共支持避開碳定價(jià)嗎?
經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果顯示,答案是“不能”。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對可再生能源補(bǔ)貼(尤其是電價(jià)補(bǔ)貼)對能源組合的影響進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示,太陽能和風(fēng)能發(fā)電是斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的。具體來說,風(fēng)力渦輪機(jī)和光伏板所產(chǎn)生的
電力是隨著時(shí)間和天氣條件而變化的。這無疑給電力分配帶來巨大挑戰(zhàn),因?yàn)殡娏Σ荒鼙淮笠?guī)模儲(chǔ)存。如此一來,只有在消耗的同時(shí)發(fā)電。換言之,供應(yīng)必須實(shí)時(shí)與需求相匹配。絕大多數(shù)的消費(fèi)者在電費(fèi)賬單上看到的都是持續(xù)不變的價(jià)格,而這個(gè)價(jià)格并沒有反射出供應(yīng)的變化。在一段時(shí)間內(nèi)保持不變的零售電價(jià)與供電間歇性的結(jié)合,迫使電力供應(yīng)商不得不創(chuàng)建新的風(fēng)電廠,以及安裝更多光伏板,旨在獲取更可靠的能源來源,主要是靠燃燒化石燃料來發(fā)電的熱電廠。通過慷慨的電價(jià)補(bǔ)貼和雄心勃勃的可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)來支持可再生能源發(fā)展,的確提振了新風(fēng)能和太陽能生產(chǎn)設(shè)備,也削減了有風(fēng)和有太陽的日子內(nèi)發(fā)電的成本。這相當(dāng)于批發(fā)
市場內(nèi)電價(jià)會(huì)更低。德國曾有過這樣的經(jīng)歷:批發(fā)價(jià)格有時(shí)接近零,甚至位于負(fù)值區(qū)域。廉價(jià)供電,對于氣候來說不是好事,因?yàn)楣╇娚媳仨殐?chǔ)存大量電力:電價(jià)便宜,消費(fèi)者就會(huì)消耗更多為解決清潔能源供電間歇性而產(chǎn)自化石燃料的電力。只要我們的能源組合不是完全零污染,我們就必須削減電力消耗,而這需要高電價(jià)。相比之下,補(bǔ)貼只會(huì)拉低能源價(jià)格,同時(shí)拉高稅率。要想降低需求和產(chǎn)生更綠色的能源組合,最好的方法就是給源自燃燒化石燃料的溫室氣體排放定價(jià)。
在沒有阻礙經(jīng)濟(jì)增長,或者讓經(jīng)濟(jì)增長減速的前提下削減綠色氣體排放,是下一次氣候大會(huì)的主要挑戰(zhàn)。零碳排放能源來源,比如說風(fēng)能和太陽能,肯定是解決方法。我們必須繼續(xù)投資可再生能源,安裝風(fēng)車和太陽能面板。不要只靠通過提供大規(guī)模的補(bǔ)貼來刺激可再生能源發(fā)展,碳定價(jià)應(yīng)該被優(yōu)先考慮,旨在避免綠色能源補(bǔ)貼在能源組合中的負(fù)面影響。
聯(lián)合國氣候變化締約國第21次會(huì)議的目標(biāo),必須是以最低成本削減溫室氣體排放。
總而言之,我們勢必需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)來以最低成本來減少碳排放,但是要配合正確的公共
政策。