應(yīng)對氣候變化看似只是一個環(huán)境
問題,但其背后牽涉甚廣,與社會經(jīng)濟(jì)各個層面有著緊密聯(lián)系。特別是,考慮到氣候變化及溫室氣體排放關(guān)系到經(jīng)濟(jì)問題,故而氣候變化的本質(zhì)其實是一個發(fā)展及發(fā)展權(quán)的問題。而如果將上述兩方面綜合起來,也就是將環(huán)境和發(fā)展的視角結(jié)合起來看的話,氣候變化的應(yīng)對卻又成為一個能力問題:”重發(fā)展而輕環(huán)境“固然會體現(xiàn)為應(yīng)對氣候變化的”態(tài)度“不端正,但”重環(huán)境而輕發(fā)展“卻也將因為”能力“不足而無法成事。就此而言,在全球應(yīng)對氣候變化的軌道上,實則存在這么三種競賽,分別是環(huán)境的、發(fā)展的和能力的,相對應(yīng)地,在這些競賽中也有三組選手,分別是人類與氣候環(huán)境、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家以及各個國家。
首先,是人類與氣候環(huán)境之間的競賽,根據(jù)IPCC的研究,可以確信的是,氣候環(huán)境在發(fā)生緩慢的變化(氣溫升高),而人類是其背后的推手,這個結(jié)論意味著,要扭轉(zhuǎn)氣候變化的趨勢,人類就必須行動起來,趕在氣候環(huán)境出現(xiàn)不可逆的變化之前實施有效的干預(yù)。由此可見,人類的行動與氣候環(huán)境的變化之間實則是一種競賽關(guān)系,如果人類的行動遲緩而被氣候環(huán)境的變化領(lǐng)跑的話,那么人類整體將在這場競賽中落敗,并極有可能就此出局。當(dāng)然,人類并沒有停止行動,從對氣候變化的科學(xué)認(rèn)知開始,人類已經(jīng)走在了應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中,只不過,現(xiàn)在缺少的是積極的行動,如何行動呢?這無疑有賴于構(gòu)成人類的基本單元——各個國家,也就是說,人類能否戰(zhàn)勝氣候,成敗的關(guān)鍵在于國家。只不過,國家所面臨的不僅僅只是這一場競賽,從歷史上看,國家間競賽的主戰(zhàn)場在于發(fā)展,如果不首先解決發(fā)展問題,人類其實無法形成合力來對抗氣候。
其次是國家間的競賽,尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間圍繞”發(fā)展“展開的競賽。國家間競賽自古有之,各國實力的起起落落也都常有發(fā)生,優(yōu)勝劣汰、適者生存也從來都是人類進(jìn)步的重要源泉,只是,人類走到今天,隨著物質(zhì)文明與精神文明的同步前進(jìn),已經(jīng)步入了世界大同的康莊大道,在這條大道上,所有國家實則是同呼吸共命運,他們之間只有發(fā)展水平上的差異,而無發(fā)展權(quán)利上的不同。只有確保每個國家都擁有公平的發(fā)展權(quán),整個世界才能最終實現(xiàn)”和而不同“的境地。
為此,要做到這一點,就必須制定相應(yīng)的公平競賽規(guī)則,具體到應(yīng)對氣候變化上,這個規(guī)則就是”共同但有區(qū)別“原則,既然發(fā)達(dá)國家已經(jīng)先行”享用“了溫室氣體排放的權(quán)利,那么接下來就有必要在
減排上承擔(dān)更多的責(zé)任,進(jìn)而在
碳排放上保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。因此,這場競賽的核心其實就是發(fā)展權(quán)的規(guī)則制定,有了公平的規(guī)則,各國才能有力出力、有錢出錢,各盡其力地加入到應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中,提高人類與氣候競爭的能力;
最后,第三場競賽事關(guān)能力,選手則是全球各國。確保了發(fā)展權(quán)后,各國都應(yīng)該在各自的能力范圍內(nèi)為應(yīng)對氣候變化做出貢獻(xiàn)。此時,就會出現(xiàn)應(yīng)對(減排)能力的差異及其競爭。這是由于,一旦全球真正啟動,并加速進(jìn)入到應(yīng)對氣候變化的軌道上,那么,為了能在有限的時間和空間內(nèi)獲得最大收益,各國間將在從物質(zhì)到理念,從產(chǎn)品到技術(shù),從人才到制度等在內(nèi)的領(lǐng)域里,進(jìn)行全方位的爭奪。在這個過程中,既有合作,也有競爭,最終的勝出者則將屬于那些能夠?qū)⑸鐣?、?jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境等要素進(jìn)行系統(tǒng)性整合的國家,這些國家也將獲得應(yīng)對氣候變化的主導(dǎo)權(quán)。
概而言之,氣候變化應(yīng)對是一場高度復(fù)合化的競賽,唯有做出正確選擇,國際社會才足以形成合力,最終在競賽中勝出。
原標(biāo)題:應(yīng)對氣候變化須打贏三場比賽