氣候談判中的資金問題總是核心之一， 其焦點(diǎn)常糾結(jié)于誰出錢、出多少、給誰、怎么給等等。不難理解，不管是誰，拿出真金白銀都會慎之又慎。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)對氣候變化越來越多被視為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇”，而不是“成本”或“負(fù)擔(dān)”；但是無論減緩和適應(yīng)，在很多國家還是極大的轉(zhuǎn)換成本；更不要說“損失和損害”[1]機(jī)制所需要解決的發(fā)展中國家氣候變化后果的極端情況。

經(jīng)過簡單梳理目前氣候變化資金的類別和巴黎氣候大會內(nèi)外值得關(guān)注的動向，可以發(fā)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定已釋放出積極的市場信號，與減排相關(guān)的節(jié)能、可再生能源發(fā)展以及與適應(yīng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資將是一個(gè)巨大的增量市場，在公共資金引導(dǎo)下，商業(yè)投資將發(fā)揮主要作用。

在聯(lián)合國氣候框架公約下，發(fā)達(dá)國家承諾在2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元。氣候資金資金機(jī)制由綠色氣候基金和全球環(huán)境基金共同經(jīng)營。

國際能源署預(yù)測，2020年以前，全球的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將會催生每年10萬億美元的投資。國際氣候政策中心（Climate Policy Initiative）最新的報(bào)告提出，2015年全球氣候融資已達(dá)3910億，其 中40%和60%分別來自于公共和私人投資。

氣候債券倡議組織（The Climate Bonds Initiative ）估計(jì)，到2020年需要發(fā)行約1萬億美元的綠色債券，用以修建應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國氣候變化事務(wù)特別代表、國家發(fā)改委原副主任解振華在華盛頓參加第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間表示，中國實(shí)現(xiàn)2030年的INDC目標(biāo)，將會在節(jié)能、提高能源的利用效率、發(fā)展新能源和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面投資41萬億人民幣。

廣義的氣候變化資金有如下不同的形式：

對發(fā)展中國家的氣候變化適應(yīng)和減緩行動的資助：以綠色氣候基金為代表；一般以贈款形式出現(xiàn)，輔以和私人部門合作的投資。

短期內(nèi)商業(yè)收益不明顯的減緩行動資金：許多國家在INDC中明確提出，在有資金支持的情況，國家減排行動計(jì)劃將提高力度；這一部分有贈款，也會有貸款。

有良好成本效益的減緩行動投資：比如新能源、能效項(xiàng)目等；這一部分有來自企業(yè)、也有來自國際機(jī)構(gòu)或者國家主權(quán)基金。

本身有環(huán)境效益的其他商業(yè)投資：被認(rèn)為是“綠色投資”，比如符合環(huán)境友好低碳綠色要求的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資；資金渠道多元。

綠色技術(shù)研發(fā)資金：是很重要投資方向；這一部分來自企業(yè)，也有賴于各國政府的大力支持。

超過38個(gè)國家包括8個(gè)發(fā)展中國家承諾了超過100億美元的資金注入。綠色氣候基金理事會于2015年11月6日已經(jīng)批準(zhǔn)了第一批在秘魯、馬拉維以及孟加拉國等國8個(gè)減排和適應(yīng)資助項(xiàng)目，總計(jì)注資1億6800萬美元。

美國表示將向綠色氣候基金捐資30億美元，以支持發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)低碳、氣候適應(yīng)型發(fā)展，特別是支持最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家，但截至2015年11月2日還未簽署協(xié)議。

在第二次“中美元首氣候變化聯(lián)合聲明”中，中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金的能力。

巴黎氣候大會期間，美國國務(wù)卿克里在“雄心壯志聯(lián)盟（High Ambition Coalition）”的新聞發(fā)布會上宣布美國將提供8億美元幫助發(fā)展中國家進(jìn)行氣候適應(yīng)行動。

覆蓋300億歐元資產(chǎn)的1000位投資者，承諾要采取應(yīng)對氣候變化的行動。衡量資產(chǎn)投資的碳足跡將成為業(yè)內(nèi)的普遍做法。

截至2015年11月，新興市場的綠色債券已經(jīng)達(dá)到了380億美元。

智慧風(fēng)險(xiǎn)投資倡議（ The Smart Risk Investing Initiative）關(guān)注全球的管理著超過30萬億美元資產(chǎn)的保險(xiǎn)行業(yè)， 確保其投資的風(fēng)險(xiǎn)和韌性均在聯(lián)合國國際協(xié)議定義的范圍內(nèi)。這個(gè)倡議旨在將全球保險(xiǎn)業(yè)投資在智慧風(fēng)險(xiǎn)投資（前身為氣候智慧投資）領(lǐng)域的資金翻番。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2012年投資在這個(gè)領(lǐng)域的資金為420億美元，2015年，這個(gè)數(shù)字將會達(dá)到840億美元，預(yù)計(jì)2020年將會進(jìn)一步增長至4200億美元。

去資-投資行動（The Divest Invest Philanthropy）于2014年成立，呼吁慈善基金會的投資業(yè)務(wù)“去化石能源化”，最初由17個(gè)涵蓋約20億美元資產(chǎn)的基金會發(fā)起，目前已經(jīng)有111家基金會加入了這個(gè)行動。

“創(chuàng)新使命（Mission Innovation）”倡議

“創(chuàng)新使命”倡議在巴黎氣候大會期間成立，呼吁撬動、加速全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，讓消費(fèi)者獲益。

20個(gè)國家已經(jīng)加入這個(gè)倡議，希望在五年之內(nèi)能夠?qū)⒃谇鍧嵞茉囱邪l(fā)上的公共投資資金翻番。

同時(shí)，來自10個(gè)國家的28個(gè)投資者成立了“突破能源聯(lián)盟（Breakthrough Energy Coalition）”以投資的形式支持來自“創(chuàng)新使命”成員國的早期技術(shù)研發(fā)成果。這些投資將遵循一系列的原則，以促進(jìn)企業(yè)廣泛的參與到技術(shù)的商業(yè)化和使用過程中。

參與國承諾將提供清潔能源研究和發(fā)展的年度信息，以保證信息的透明度以及不同利益相關(guān)方的參與度。

[1] 損失和損害機(jī)制（Loss and Damage ），是在COP19（2013年11月）上發(fā)布的“氣候變化影響相關(guān)損失和損害華沙國際機(jī)制”。這是在氣候變化《公約》下以全面、綜合和一致的方式推動執(zhí)行處理與氣候變化不利影響相關(guān)的損失和損害的主要工具。（見第2/CP.19號決定）