根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改氣候〔2015〕1770號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕489號(hào)）有關(guān)工作部署，按照《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2013-2020年）》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2014〕315號(hào)）關(guān)于構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、實(shí)施試點(diǎn)示范工程的要求，經(jīng)研究，擬在全省范圍選擇一批有代表性的城市、縣（市）、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展低碳試點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

到2020年，創(chuàng)建一批布局合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、生活宜居的低碳城市、縣（市）、城鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、地區(qū)行業(yè)特色鮮明、碳生產(chǎn)力高的低碳園區(qū)，培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進(jìn)低碳管理水平的低碳企業(yè)。試點(diǎn)主體碳排放得到有效控制，低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，低碳發(fā)展機(jī)制基本完善，為全省各區(qū)域、各領(lǐng)域、各行業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供示范帶頭作用。

（一）低碳城市

選擇意愿較強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的設(shè)區(qū)市（僅限市本級(jí)范圍）開(kāi)展試點(diǎn)，探索城市低碳發(fā)展模式。構(gòu)建城市低碳發(fā)展規(guī)劃和政策支持體系，建立碳排放統(tǒng)計(jì)管理體系，形成以低碳排放為特征的空間布局、產(chǎn)業(yè)體系和能源結(jié)構(gòu)，培育低碳生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市提出峰值目標(biāo)，在目標(biāo)倒逼機(jī)制、溫室氣體排放總量控制、“互聯(lián)網(wǎng)+低碳城市” 

、近零碳排放區(qū)示范工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?，積極參與國(guó)際交流合作。通過(guò)試點(diǎn)，城市碳排放管理體系基本建立，碳排放得到有效控制，碳強(qiáng)度下降水平位居全省前列。

（二）低碳縣（市）

選擇意識(shí)較強(qiáng)、條件較好的縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，踐行縣域低碳發(fā)展理念。建立推進(jìn)低碳發(fā)展的政府治理體系、空間管理體系、統(tǒng)計(jì)核算體系，完善低碳產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，健全低碳能源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，構(gòu)建低碳生活推廣機(jī)制。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（市）在溫室氣體排放總量控制、碳排放管理平臺(tái)、近零碳排放區(qū)示范工程、碳匯能力建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?。通過(guò)試點(diǎn)，縣（市）碳排放管理水平顯著提升，碳排放得到有效控制，碳強(qiáng)度下降水平位于全省前列。

（三）低碳城鎮(zhèn)

選取基礎(chǔ)設(shè)施較好、規(guī)劃理念先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿^大的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開(kāi)展試點(diǎn)，摸索新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展路徑。按照低碳發(fā)展理念，統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程，打造低碳生產(chǎn)生活綜合體，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，培育低碳文化，形成城鎮(zhèn)低碳運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)在低碳建筑、低碳交通、智慧低碳能源供應(yīng)體系、城鎮(zhèn)溫室氣體排放信息化管理體系等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?。通過(guò)試點(diǎn)，園區(qū)碳排放管理水平顯著提升，碳排放得到有效控制，碳生產(chǎn)力水平位于全省前列。

（四）低碳園區(qū)

選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，培育園區(qū)低碳發(fā)展模式。大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快重點(diǎn)用能行業(yè)低碳化改造，培育低碳新型產(chǎn)業(yè)，改善園區(qū)用能結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。建立健全園區(qū)碳排放管理制度，編制年度碳排放清單，建立碳排放信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定園區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局。鼓勵(lì)園區(qū)在制定低碳生產(chǎn)和入園標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)碳盤(pán)查、項(xiàng)目碳排放評(píng)估、產(chǎn)品碳認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?。通過(guò)試點(diǎn)，園區(qū)碳排放強(qiáng)度大幅下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，碳排放管理水平位居全省前列。

（五）低碳企業(yè)

選擇意識(shí)較強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的企（事）業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)，推廣企業(yè)低碳生產(chǎn)方式。構(gòu)建企業(yè)碳排放管理體系，實(shí)施碳排放監(jiān)測(cè)，編制年度碳排放報(bào)告。研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，實(shí)施低碳改造，開(kāi)展低碳咨詢服務(wù)，宣傳低碳理念。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)在碳排放信息披露、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品（服務(wù)）碳足跡核算、低碳產(chǎn)品（服務(wù)）認(rèn)證、碳金融等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?。通過(guò)試點(diǎn)，企業(yè)碳排放管理水平、碳生產(chǎn)力水平位居行業(yè)前列。

申報(bào)主體須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以先行先試為契機(jī)，體現(xiàn)試點(diǎn)示范的先進(jìn)性，在探索建立以低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳生產(chǎn)生活方式、低碳發(fā)展體制機(jī)制方面有一定典型性和代表性。

（一）低碳城市

申報(bào)主體為設(shè)區(qū)市（僅限市本級(jí)范圍）。優(yōu)先考慮在推進(jìn)低碳發(fā)展的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、組織協(xié)調(diào)、能力建設(shè)等方面基礎(chǔ)較好的申報(bào)主體。杭州市、寧波市、溫州市等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市直接列入省級(jí)低碳城市。

（二）低碳縣（市）

申報(bào)主體原則上為縣（市）。優(yōu)先考慮在推進(jìn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、組織協(xié)調(diào)、能力建設(shè)等方面基礎(chǔ)較好的申報(bào)主體。慶元縣作為申請(qǐng)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)縣，直接列入省級(jí)低碳縣（市）。

（三）低碳城鎮(zhèn)

申報(bào)主體原則上為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。優(yōu)先考慮在推進(jìn)低碳發(fā)展的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、組織協(xié)調(diào)、能力建設(shè)等方面基礎(chǔ)較好的申報(bào)主體，省級(jí)中心鎮(zhèn)優(yōu)先納入。

（四）低碳園區(qū)

申報(bào)主體原則上為列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、組織協(xié)調(diào)、能力建設(shè)等方面相關(guān)工作基礎(chǔ)較好的申報(bào)主體。已列入國(guó)家級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)直接列入省級(jí)低碳園區(qū)。

（五）低碳企業(yè)

注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，在所處行業(yè)和領(lǐng)域具有較高影響力，低碳意識(shí)先進(jìn)、管理體系健全、經(jīng)營(yíng)情況良好，近三年無(wú)不良信用記錄，原則上具備以下條件之一的企（事）業(yè)單位均可申報(bào)。

1．近三年平均溫室氣體排放達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量或綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企（事）業(yè)單位，不限于工業(yè)企業(yè)；

2．從事低碳相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）研發(fā)、生產(chǎn)的科研院所、企（事）業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)。

各類申報(bào)主體都要求對(duì)低碳發(fā)展有明確的目標(biāo)和工作思路，落實(shí)實(shí)施方案有保障。

（一）申報(bào)推薦

具備條件的市（縣）、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)自主申報(bào)，按要求將實(shí)施方案（詳見(jiàn)附件）經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）報(bào)送所在市發(fā)改委。市發(fā)改委初選后將推薦名單及其實(shí)施方案上報(bào)省發(fā)改委，設(shè)區(qū)市、省屬企業(yè)集團(tuán)、在浙央企直接將申報(bào)材料上報(bào)省發(fā)改委。

（二）確定名單

省發(fā)改委委托省氣候低碳中心，組織專家評(píng)審提出初選意見(jiàn)，研究確定試點(diǎn)名單并公示。通過(guò)公示的試點(diǎn)主體，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案完善后報(bào)省發(fā)改委備案，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（三）組織實(shí)施

試點(diǎn)主體按照試點(diǎn)方案所確定的目標(biāo)、任務(wù)，建立工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工和時(shí)間要求，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所申報(bào)試點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的試點(diǎn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)展。試點(diǎn)主體原則上不得隨意更改實(shí)施方案，需要進(jìn)行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序上報(bào)。

（四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收

省發(fā)改委將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。創(chuàng)建期結(jié)束后，試點(diǎn)主體可經(jīng)市發(fā)改委向省發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，試點(diǎn)城市、省屬企業(yè)集團(tuán)、在浙央企直接向省發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省發(fā)改委統(tǒng)一組織驗(yàn)收后，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)主體，分別授予“省級(jí)低碳城市”、“省級(jí)低碳縣（市）”、“省級(jí)低碳城鎮(zhèn)”、“省級(jí)低碳園區(qū)”、“省級(jí)低碳企業(yè)”稱號(hào)。

（一）能力建設(shè)。省發(fā)改委委托省氣候低碳中心研究制訂試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托省氣候變化專家委員會(huì)，對(duì)各類試點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，組織試點(diǎn)主體參加相關(guān)培訓(xùn)和國(guó)際合作。

（二）政策支持。省發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，研究相關(guān)支持政策。對(duì)符合相關(guān)領(lǐng)域要求的現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，在申報(bào)自愿減排項(xiàng)目和清潔發(fā)展機(jī)制贈(zèng)款項(xiàng)目上，予以指導(dǎo)和傾斜。申報(bào)低碳試點(diǎn)城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)等低碳領(lǐng)域國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范原則上從省級(jí)低碳試點(diǎn)中選取。

（三）宣傳推廣。省發(fā)改委將及時(shí)總結(jié)低碳試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)、案例和模式，并結(jié)合全國(guó)低碳日、年度低碳發(fā)展報(bào)告等各類載體予以宣傳推廣。

請(qǐng)根據(jù)通知要求，認(rèn)真組織申報(bào)，申報(bào)材料請(qǐng)于2016年3月31日前上報(bào)省發(fā)改委。

聯(lián)系人：省發(fā)改委 

資環(huán)處 胡曉娟 0571-87051790

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年1月15日