國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，曾被認(rèn)為是幾乎無(wú)法完成的。面對(duì)各種不利因素，青海迎難而上，順利完成“十一五”目標(biāo)，并在“十二五”開局不利的情況下，以“壯士斷腕”的毅力和勇氣，攻堅(jiān)克難，最終實(shí)現(xiàn)逆襲——

“十二五”期間，青海省立足生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，以“壯士斷腕”的毅力和勇氣，通過(guò)不斷加大優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，提高能源利用效率，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)比重，增加森林碳匯，開展低碳試點(diǎn)示范等等措施和手段，全面完成了“十二五”國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

這個(gè)目標(biāo)在十年前的很多人眼里是不可能完成的——

2006年，國(guó)家下達(dá)給全國(guó)“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃，其中青海以2005年數(shù)據(jù)：萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗3.07噸標(biāo)煤，僅次于寧夏、貴州，高居能耗前列省份。

敲響的警鐘，讓青海開始了更嚴(yán)格、更細(xì)化的手段、措施。

2007年，青海省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干政策措施》出臺(tái)，從行政措施、法律保障、經(jīng)濟(jì)手段三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)管力度，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，首次納入出臺(tái)的措施，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”。

從2008年起，青海省一方面停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目，并加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，采取對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、貸款差別利率等措施，減輕節(jié)能減排企業(yè)的成本壓力；同時(shí)，通過(guò)實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、超定額用能加價(jià)政策、加大排污費(fèi)征收等措施，增加節(jié)能減排工作中執(zhí)行不力企業(yè)的成本。通過(guò)逐年加大財(cái)政對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持的力度，鼓勵(lì)六大高耗能工業(yè)行業(yè)實(shí)施了一系列節(jié)能技術(shù)改造。

“十一五”期間，青海完成萬(wàn)元GDP能耗從3.07噸標(biāo)煤下降到2.547噸標(biāo)煤的目標(biāo)，降幅達(dá)17.04%，超出國(guó)家下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)0.04個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的307立方米下降到230立方米，降低25%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到35%，全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

盡管如此，進(jìn)入“十二五”以后，我省的節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工、資源型產(chǎn)業(yè)比重高等，加之大多數(shù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、裝備落后，工業(yè)生產(chǎn)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高，保增長(zhǎng)與降能耗的雙重挑戰(zhàn)和巨大壓力，使得我省節(jié)能減排難度依然很大。

“十二五”期間，國(guó)家給青海下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)是單位GDP能耗下降10%。但是，“十二五”的第一年，青海省單位GDP能耗同比上升9.44%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗上升9.26%。這就意味著在之后幾年，青海平均每年需降耗4.86%才能完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

面對(duì)幾乎無(wú)法完成的目標(biāo)，青海的態(tài)度是，再難啃的“骨頭”也要拼下來(lái)——

“沒(méi)想到冶金行業(yè)煙氣回收余熱發(fā)電技術(shù)是在青海突破的。”當(dāng)國(guó)家部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，看到青海百通高純材料開發(fā)有限公司的煙氣回收余熱發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，發(fā)出這樣的感慨。隨著節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)技術(shù)的突破，百通公司破解了鐵合金冶煉余熱發(fā)電這一世界性難題，利用鐵合金礦熱爐余熱發(fā)電技術(shù)，每生產(chǎn)一噸硅鐵就能降低消耗500多千瓦時(shí)電。并自主研發(fā)了鐵合金生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動(dòng)化加料清灰、出鐵口除塵清灰等多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)專利，引領(lǐng)著硅鐵行業(yè)告別“傻大黑粗”的舊形象。

針對(duì)“十二五”之前，電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)際，2014年，我省全面實(shí)施電解鋁、鐵合金和水泥行業(yè)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。

全省主動(dòng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大淘汰范圍、加快淘汰進(jìn)度，在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)了節(jié)能減排技術(shù)改造。電解鋁行業(yè)實(shí)施了電解槽新型陰極結(jié)構(gòu)電解槽、低溫高效電解等技術(shù)改造，鐵合金行業(yè)全面推進(jìn)了煙氣余熱發(fā)電和環(huán)保除塵技術(shù)改造，水泥行業(yè)開展低溫余熱發(fā)電、工業(yè)固廢摻入、窯內(nèi)富氧燃燒等技術(shù)改造，碳化硅行業(yè)成功攻克并應(yīng)用了移動(dòng)式集煙罩技術(shù)，改變了傳統(tǒng)無(wú)組織排放生產(chǎn)方式。

硅鐵優(yōu)勢(shì)企業(yè)單位電耗降至7500千瓦時(shí)，噸鋁綜合交流電耗降至13700千瓦時(shí)/噸，水泥粉塵排放濃度降至23毫克/立方米，實(shí)現(xiàn)了單位增加值能耗和污染物排放的“雙下降”。

“十二五”以來(lái)，青海累計(jì)淘汰鋼鐵、水泥、鐵合金、碳化硅等11個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸、1845萬(wàn)米、10萬(wàn)標(biāo)張、110萬(wàn)重量箱，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)淘汰目標(biāo)任務(wù)，而且，部分重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，均高于國(guó)家同期水平，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間。

攻堅(jiān)克難，戮力同心。2015年，青海用降能耗走在全國(guó)前列，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的事實(shí)，再次證明了沒(méi)有什么做不到的能力。

以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，2015年乃至“十二五”期間，全省工業(yè)企業(yè)圍繞“去產(chǎn)能、降成本、上技改、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)管理、強(qiáng)創(chuàng)新”等領(lǐng)域，開展的一系列挖潛改造、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等應(yīng)對(duì)措施，成為整個(gè)五年降碳啃“硬骨頭”的主線。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)觀察：來(lái)之不易的降碳成績(jī)單