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在我國CDM項目開發(fā)的具體流程和條件全揭秘

2014-6-19 09:26 來源: 易碳家

中國政府審批


5. 中國政府審批
     項目PDD文件起草完成后,項目業(yè)主(或者直接委托項目開發(fā)中介)將PDD文件及其他相關(guān)文件上報國家發(fā)改委申請項目許可;國家發(fā)改委委托有關(guān)機(jī)構(gòu),對申請項目組織專家評審,時間不超過三十日;評審合格的,提交項目審核理事會審核;通過審核的項目,由國家發(fā)改委同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。中國政府對項目的主要審核事項包括:項目參與方資格、項目是否產(chǎn)生溫室氣體減排、購買CER資金來源、項目是否有助地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、CER交易價格以及PDD文件等。
從項目受理之日起,國家發(fā)展改革委應(yīng)在二十日之內(nèi)(不含專家評審的時間)做出是否予以批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。
6. DOE審定
     在CDM項目取得中國政府批準(zhǔn)函后或者與此同時,項目業(yè)主應(yīng)尋找合適的DOE對項目進(jìn)行審定。DOE(指定經(jīng)營實體)在接到項目的審定申請后,會將項目PDD文件在EB(執(zhí)行理事會)網(wǎng)站公示一個月。然后DOE將根據(jù)PDD對擬定的CDM項目活動進(jìn)行獨(dú)立評估。評估通過后,DOE將出具審定意見,并將項目報請EB批準(zhǔn)注冊。
     目前獲得EB授權(quán)的DOE共有十幾家,每一家DOE僅在某幾個領(lǐng)域獲得相應(yīng)的審定和核實核證授權(quán)。在國內(nèi)審定CDM項目較多的有挪威船級社(DNV)、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(GSG)和TüV南德(TüV SüD)等幾家DOE。2008年4月15日,聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會/認(rèn)可委員會向我國中環(huán)聯(lián)合(北京認(rèn)證中心有限公司(China Environmental Certification Center, CEC)正式簽發(fā)了指定經(jīng)營實體(DOE)確認(rèn)函(Indicative letter),成為中國首家獲得該資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
7. 簽訂ERPA
    《減排量購買協(xié)議》(Emission Reduction Purchase Agreement,ERPA)是CDM項目中確定CER買賣雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù),也是整個CDM項目的核心內(nèi)容之一。ERPA一般為英文合同,多由買方提供,其內(nèi)容繁雜且側(cè)重于保護(hù)買方利益,即使國際排放貿(mào)易聯(lián)合會(IETA)制定的版本也是如此。為有效降低履約風(fēng)險,律師參與ERPA談判是必不可少的。
8. EB公示和注冊
     EB收到注冊申請之日其將項目信息在EB網(wǎng)站公示8周,除非在此期間參與項目活動的一個締約方或至少EB的三名成員提請對該CDM項目活動進(jìn)行復(fù)審,項目即自動通過注冊。上述復(fù)審應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:(1)涉及與審定要求相關(guān)的問題;(2)不遲于提出審查請求后的第二次會議最后完成進(jìn)行審查并將結(jié)果和理由通知項目參與方和公眾。如果該項目被 CDM 執(zhí)行理事會駁回,企業(yè)可以修改,修改后重新提出申請。

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