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林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)“為何前期有點(diǎn)慢”的原因有哪些?

2016-9-10 09:43 來(lái)源: 紅網(wǎng) |作者: 王超

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)“為何前期有點(diǎn)慢”的原因有哪些?

  雖然各界對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的價(jià)值認(rèn)同很高,但在實(shí)踐中,尤其是近幾年我國(guó)的碳市場(chǎng)培育過(guò)程中,林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)一直很少,而且林業(yè)碳匯適用的方法學(xué)也不多(截至2016年6月30日,國(guó)家發(fā)改委已在信息平臺(tái)分八批公布了196個(gè)備案的ccer方法學(xué),其中用于碳匯項(xiàng)目方法學(xué)只有5個(gè))。之所以前期有點(diǎn)慢,可能與以下三個(gè)方面有關(guān)。
 
  一是項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)入門(mén)檻高。由于政策的規(guī)定,每個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模不得少于5000畝林地,項(xiàng)目實(shí)施期在20年至60年,前期投入是一筆不小的費(fèi)用,而且在剛種樹(shù)的前幾年,并不能產(chǎn)生太多的可以用于交易的碳匯??梢哉f(shuō)林業(yè)碳匯項(xiàng)目門(mén)檻高、盤(pán)子大。
 
  二是項(xiàng)目申報(bào)程序復(fù)雜,成本不低。根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究,相對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)CCER,由于林業(yè)碳匯項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程和計(jì)量方法復(fù)雜,項(xiàng)目期一般為20年以上,需要5次以上的審核,每次審核的成本10萬(wàn)元左右,加上做CCER的項(xiàng)目申請(qǐng)文件,目前全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)的背景下開(kāi)發(fā)一個(gè)林業(yè)CCER項(xiàng)目成本在150萬(wàn)元左右。具體來(lái)說(shuō),該類項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與申報(bào)要借助嚴(yán)格的計(jì)量方法學(xué)才能將其量化,通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、審定、計(jì)量和核證等程序(特別是林業(yè)碳匯的計(jì)量、監(jiān)測(cè)與核證,不但需要權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu),而且需要一定費(fèi)用與時(shí)間等),還要證明其環(huán)境上的額外性和計(jì)算實(shí)際的減排量;由專業(yè)的碳匯公司申請(qǐng),報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批后,經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定等流程,確定林業(yè)碳匯所有權(quán)(林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)與森林產(chǎn)權(quán)是可以分離的)。只有確定林業(yè)碳匯所有權(quán)后,才能夠按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。因此,林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)的成本不低、程序復(fù)雜。
 
  三是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中情況復(fù)雜。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,不但牽涉面廣、環(huán)節(jié)多,而且時(shí)間長(zhǎng)、回報(bào)慢。因此,讓很多的社會(huì)資本感到畏難。
 
  四是民眾普遍對(duì)森林碳匯這一新生領(lǐng)域的了解少,系統(tǒng)學(xué)習(xí)的渠道少,可借鑒的項(xiàng)目成功案例少。
 
  從上述幾個(gè)方面來(lái)分析,林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)與實(shí)施,雖然意義重大,不可替代,但實(shí)施起來(lái)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有人甚至說(shuō)是所有碳減排項(xiàng)目中最復(fù)雜也最難操作的項(xiàng)目。因此,如果沒(méi)有專業(yè)公司或?qū)iT(mén)機(jī)構(gòu)組織專家、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人才等來(lái)長(zhǎng)期跟蹤與服務(wù),一般情況下很難成功。

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