國(guó)際民航組織（ICAO）第39屆大會(huì)召開(kāi)在即，其希望在此屆大會(huì)上能就碳排放問(wèn)題采取的全球基于市場(chǎng)的措施（MBM）達(dá)成一致。近日，該聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)公布了一份決議草案，計(jì)劃在初期遵照自愿原則，設(shè)定一個(gè)自愿“試運(yùn)行和實(shí)施”期，隨后將強(qiáng)制所有符合條件的國(guó)家參與。

據(jù)了解，此項(xiàng)決議草案將分階段實(shí)施：在試運(yùn)行階段（2021年~2023年）和第一階段（2024年~2026年）遵照自愿參與原則；在第二階段（2027年~2035年），符合條件的所有國(guó)家必須強(qiáng)制參與。在試運(yùn)行階段自愿參與的國(guó)家在計(jì)算該國(guó)航空公司碳抵消需求時(shí)有兩個(gè)選擇：一是基于該國(guó)航空公司在試運(yùn)行階段任意一年內(nèi)的碳排放量進(jìn)行計(jì)算，二是基于2020年的碳排放量進(jìn)行計(jì)算。

隨著決議草案的公布，國(guó)際航協(xié)樂(lè)觀估計(jì)，在ICAO第39屆大會(huì)上，各國(guó)政府有望達(dá)成一致，并呼吁各國(guó)政府盡快自愿參與進(jìn)來(lái)。不過(guò)，并非所有人都同意在初期采取自愿原則。航空運(yùn)輸行動(dòng)組織在其網(wǎng)站上的一篇博客中就寫(xiě)道：“我們認(rèn)為，試運(yùn)行階段不是必須的，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商能夠準(zhǔn)備好自2021年起實(shí)施此項(xiàng)計(jì)劃?！保ㄓ挝蹙幾g）