潘基文秘書長10月7日發(fā)表聲明，對國際民航組織通過首個以全球市場為基礎(chǔ)的旨在限制國際航空部門溫室氣體排放迅速增長的措施表示歡迎。他表示，國際民航組織所通過的新的規(guī)定標(biāo)志著各國政府首次就遏制航空業(yè)溫室氣體排放的機(jī)制達(dá)成一致。

潘基文秘書長在聲明中表示，新的規(guī)則將從2020年開始通過一項(xiàng)碳抵消機(jī)制對客機(jī)和貨運(yùn)飛機(jī)的二氧化碳排放做出限制，在2027年前實(shí)行自愿原則。他對包括世界上最大的兩個排放國——中國和美國等許多國家承諾在2020年一開始就加入新的機(jī)制表示贊賞。他指出，來自航空部門的溫室氣體排放正在迅速增長，預(yù)計(jì)在今后15年世界范圍內(nèi)的航班數(shù)量將要增長一倍，在2050年前世界溫室氣體總量的四分之一將會來自航空業(yè)。

潘基文指出，國際民航組織新的規(guī)則是在《巴黎氣候變化協(xié)定》達(dá)到生效所需兩個“門檻”一天之后通過的，這代表著為減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)一系列多邊成功努力的最新進(jìn)展。

潘基文在稱贊這一來自航空業(yè)限制溫室氣體排放邁出重要的第一步的同時，也呼吁進(jìn)一步盡快加強(qiáng)溫室氣體的排放標(biāo)準(zhǔn)。他同時呼吁各國政府抓住本月即將來臨的下一個重要機(jī)會，通過支持《蒙特利爾議定書》的一項(xiàng)修正案，對氫氟碳化物逐步進(jìn)行淘汰，從而達(dá)到減少全球排放的目的。

國際民航組織第39屆大會氣候變化談判在10月6日取得積極成果，于加拿大蒙特利爾通過了《國際民航組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的持續(xù)政策和做法的綜合聲明—?dú)夂蜃兓泛汀秶H民航組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的持續(xù)政策和做法的綜合聲明—全球市場措施機(jī)制》兩份重要文件，形成了第一個全球性行業(yè)減排市場機(jī)制。

大會通過的市場機(jī)制決議旨在通過碳抵消機(jī)制控制國際航空溫室氣體排放增長，將從2021年至2035年分三階段實(shí)施，包括試驗(yàn)期(2021-2023年)、第一階段(2024-2026年)及第二階段(2027-2035年)。其中試驗(yàn)期和第一階段各國自愿參與，發(fā)達(dá)國家率先參與；第二階段為國際航空活動全球占比高于0.5%以上的國家或國際航空活動全球累計(jì)占比90%以上的國家參與。根據(jù)行業(yè)平均增速分擔(dān)抵消責(zé)任，2030年后適當(dāng)增加根據(jù)個體增速分擔(dān)責(zé)任的比例，總體上體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責(zé)任。決議還強(qiáng)調(diào)要為各國特別是發(fā)展中國家參與該機(jī)制提供援助，并就該機(jī)制實(shí)施情況和影響每三年開展一次審評。