第一章  總則

第一條 為加快推進我省節(jié)能失信行為認定與懲戒，強化節(jié)能事中事后監(jiān)管，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)改委令第33號）、《湖南省信用信息管理辦法》（省政府令第202號）和《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕88號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合湖南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項經(jīng)營活動的用能企業(yè)、項目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)及機關(guān)事業(yè)單位、社團組織和外省企業(yè)（以下統(tǒng)稱為企業(yè)），在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。

第三條 節(jié)能失信行為是指經(jīng)節(jié)能行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）認定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。

第四條 省級節(jié)能主管部門負責(zé)全省節(jié)能失信行為認定和記錄工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各級節(jié)能主管部門按職責(zé)權(quán)限負責(zé)本級節(jié)能失信行為認定和記錄工作。各級信用主管部門按職責(zé)權(quán)限負責(zé)本級節(jié)能失信行為錄入相關(guān)工作。

第五條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負責(zé)人等節(jié)能失信主體。

第二章  失信行為分級認定

第六條 節(jié)能主管部門應(yīng)當在認定節(jié)能違法違規(guī)行為的同時，依法認定對應(yīng)等級的節(jié)能失信行為。

第七條 節(jié)能失信行為認定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重，分為提示級和警示級兩個等級。

第八條 有下列情形之一的，構(gòu)成提示級節(jié)能失信行為：

（一）未編制和落實節(jié)能計劃、方案，無年度節(jié)能目標。

（二）未建立節(jié)能目標責(zé)任制或制定獎懲措施。

（三）未按規(guī)定開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

（四）未按規(guī)定開展能源審計，或能源審計報告不符合相關(guān)要求。

（五）未設(shè)立能源管理崗位或聘任能源管理負責(zé)人，或能源管理負責(zé)人未按規(guī)定報節(jié)能主管部門備案。

（六）未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

（七）未及時向節(jié)能主管部門報送年度能源利用狀況報告或報告不準確、不真實、不完整。

（八）接受依法實施的節(jié)能監(jiān)察時，提供的生產(chǎn)用能現(xiàn)場與實際不符或備查資料缺失等。

（九）未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，或未對各類能源消費實行分類計量和統(tǒng)計。

（十）未辦理能源效率標識備案，應(yīng)當標注能效標識而未標注。

（十一）使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑不符合有關(guān)室內(nèi)溫度控制制度和標準。

第九條 有下列情形之一的，構(gòu)成警示級節(jié)能失信行為：

（一）生產(chǎn)企業(yè)超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能。

（二）建筑能源消耗超過能源消費定額范圍。

（三）交通運輸營運車船不符合相關(guān)燃料消耗量限值標準和規(guī)定。

（四）對本單位職工無償提供能源或?qū)嵭心茉聪M包費制。

（五）大批量生產(chǎn)、采購、使用國家明令淘汰和不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備或生產(chǎn)工藝。

（六）新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目不符合節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策、違反節(jié)能評估和審查制度或強制性節(jié)能標準。

（七）偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志和能效標識。

（八）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息。

（九）瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)備查資料。

（十）阻礙、抗拒依法實施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴重，或隱匿、拒不提供相關(guān)資料。

（十一）拒不落實整改要求或拒不執(zhí)行行政處罰。

第十條 節(jié)能主管部門應(yīng)當將失信行為認定等級，在書面告知節(jié)能違法違規(guī)行為認定結(jié)論的同時一并告知，或在違法違規(guī)行為認定生效后5日內(nèi)書面告知。告知內(nèi)容應(yīng)包含節(jié)能失信記錄的時間、形式和有效期等。

第三章  失信記錄與黑名單

第十一條 企業(yè)認為節(jié)能失信行為等級認定與本辦法規(guī)定的認定標準不符，應(yīng)自被告知之日起15日內(nèi)，書面向節(jié)能主管部門提出。節(jié)能主管部門應(yīng)進行核實，如確有錯誤，應(yīng)在5日內(nèi)予以調(diào)整。

第十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)在作出節(jié)能失信行為等級認定結(jié)論后15日內(nèi)，提出節(jié)能失信記錄意見，并提交信用主管部門。信用主管部門應(yīng)當自收到意見之日起5日內(nèi)，將節(jié)能失信記錄錄入湖南信用信息共享平臺。

第十三條 企業(yè)節(jié)能失信記錄自錄入之日起生效，有效期不少于3年，直至企業(yè)對失信行為作出實質(zhì)性改正且期間未新增節(jié)能失信行為，并經(jīng)節(jié)能主管部門認定為止。節(jié)能失信記錄失效并不刪除省信用信息共享平臺數(shù)據(jù)庫中保存的節(jié)能失信歷史記錄。

第十四條 節(jié)能失信黑名單由節(jié)能主管部門提出意見，信用主管部門審核并錄入湖南信用信息共享平臺。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)列入節(jié)能失信黑名單：

（一）有1條及以上警示級節(jié)能失信記錄；

（二）有3條及以上提示級節(jié)能失信記錄；

（三）經(jīng)失信投訴舉報平臺或節(jié)能違法違規(guī)舉報平臺受理，并由省節(jié)能主管部門與省信用主管部門共同審核后，認定為具有嚴重失信行為的；

（四）其他嚴重違反國家節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當記入節(jié)能失信黑名單的情形。

第十五條 企業(yè)因自然災(zāi)害、政策重大調(diào)整等不可抗力的直接影響，而造成節(jié)能失信記錄的，不作為記入節(jié)能失信黑名單的條件。

第十六條 節(jié)能失信黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致。

第十七條 企業(yè)有下列情形之一，并經(jīng)節(jié)能主管部門認定的，信用主管部門應(yīng)當將其從黑名單上解除：

（一）已履行節(jié)能義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄的；

（二）節(jié)能失信記錄失效的；

（三）因異議處理、行政復(fù)議或行政訴訟，節(jié)能失信行為認定結(jié)論或信用記錄變更的；

（四）符合其他解除黑名單相關(guān)辦法、標準或要求的。

第十八條 節(jié)能失信黑名單應(yīng)通過湖南信用信息共享平臺、信用湖南網(wǎng)站、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）以及省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的其他新聞媒體向全社會公開披露，披露時限與其有效期一致。

第四章  附  則

第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當建立與企業(yè)法人或法定代表人唯一對應(yīng)的節(jié)能信用檔案，用于保存、管理節(jié)能失信行為認定結(jié)論的相關(guān)資料。信用主管部門應(yīng)當通過省信用信息共享平臺數(shù)據(jù)庫保存、管理企業(yè)節(jié)能失信記錄和黑名單。

第二十條 節(jié)能失信行為和黑名單認定過程中，節(jié)能主管部門及相關(guān)節(jié)能監(jiān)察部門存在重大失誤或徇私舞弊情形，且造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)節(jié)能失信行為和記錄的信用修復(fù)，按照《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起實施。