控制交通行業(yè)的溫室氣體排放對(duì)于全球能源和氣候變化政策決策者來(lái)講都是一個(gè)難題；由于交通行業(yè)的排放源的移動(dòng)屬性以及需要協(xié)調(diào)眾多利益相關(guān)方，這都讓新政策的出臺(tái)比較艱難。燃油排放稅是實(shí)踐中已被采用的有用工具，但是它對(duì)于國(guó)際航空以及航海的排放控制卻并沒(méi)有被采納。對(duì)于應(yīng)用基于市場(chǎng)的機(jī)制比如排放權(quán)交易體系 (ETS) 或者其他抵消措施，要覆蓋來(lái)自交通的排放也并非易事。不過(guò)最近航空業(yè)在基于市場(chǎng)機(jī)制方面的一些進(jìn)展，讓交通領(lǐng)域的減排努力又多了一項(xiàng)政策選擇。

航空業(yè)的溫室氣體排放占全球總排放的2.5%，整個(gè)運(yùn)輸業(yè)的13%，是全球十大排放源之一。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于將航空排放納入到ETS有一些嘗試，作為控制航空業(yè)溫室氣體排放的先驅(qū)，歐盟的排放權(quán)交易體系（EU ETS）于2008年通過(guò)法令修正案將出入歐盟的民用航空器溫室氣體排放納入其中，目前的第三承諾期為2013年至2020年；歐盟的航空業(yè)減排法令目前僅對(duì)歐盟成員國(guó)有效。中國(guó)目前是發(fā)展中國(guó)家中唯一一個(gè)將航空業(yè)納入其碳市場(chǎng)的，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的7個(gè)碳交易試點(diǎn)中，上海等地已經(jīng)將航空業(yè)納入其中；而且將要在2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)航空業(yè)也是覆蓋的八個(gè)行業(yè)之一。

2016年10月初，國(guó)際民航組織 （ICAO）在其第39屆全體大會(huì)通過(guò)了基于市場(chǎng)機(jī)制（MBMs）的決議草案文本，截止到目前，共有66個(gè)國(guó)家表達(dá)了對(duì)決議的支持，總共占到了國(guó)際航空總排放的87%。 這也使國(guó)際航空成為全球所有工業(yè)化部門中的首次以整個(gè)行業(yè)來(lái)履行其碳中性發(fā)展目標(biāo)，即締約國(guó)將于2020年之后利用MBM來(lái)抵消其高于2020水平的國(guó)際航空排放。

在此背景下，磐石環(huán)境與能源研究所（REEI）與世界自然基金會(huì)中國(guó)辦公室（WWF China）將共同舉辦的“航空業(yè)減排與碳市場(chǎng)研討會(huì)”，旨在：1) 討論國(guó)際航空排放談判的進(jìn)展以及抵消機(jī)制對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)的意義；2) 開啟中歐對(duì)話，分享航空業(yè)在納入EU ETS后實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)中國(guó)未來(lái)國(guó)家碳市場(chǎng)的啟示。

誰(shuí)將出席會(huì)議？

研討會(huì)將主要面向交通和碳市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士， 預(yù)計(jì)出席人數(shù)為20-30人。我們也非常期待來(lái)自能源與氣候變化、低碳城市、環(huán)境法等研究領(lǐng)域的人員出席會(huì)議。當(dāng)然，從事能源和交通相關(guān)領(lǐng)域的民間機(jī)構(gòu)也將是此次研討會(huì)的參會(huì)方之一。

2016年12月12日 

北京港澳中心瑞士酒店 (東四十條）

主辦方：磐石環(huán)境與能源研究所

協(xié)辦方：世界自然基金會(huì)中國(guó)辦公室

資助方：德國(guó)伯爾基金會(huì)北京辦公室