2015年9月25日，在萬(wàn)眾矚目的“習(xí)奧會(huì)”后，習(xí)近平和奧巴馬共同發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。中美兩國(guó)元首重申堅(jiān)信氣候變化是人類面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，兩國(guó)在應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)中具有重要作用。兩國(guó)元首還重申堅(jiān)定推進(jìn)落實(shí)國(guó)內(nèi)氣候政策、加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。聲明中還首次向全世界正式宣布中國(guó)計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。近期，為加快建立全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)，為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展改革委研究起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》并提交國(guó)務(wù)院審議。為了更好的促進(jìn)中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作，尤其是發(fā)揮兩國(guó)企業(yè)間的合作共贏優(yōu)勢(shì)，中美能源合作項(xiàng)目（ECP）特別邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司蔣兆理副司長(zhǎng)于2017年2月16日在中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)議中心與駐華美國(guó)企業(yè)代表進(jìn)行座談。屆時(shí)，會(huì)議嘉賓將為美方企業(yè)詳細(xì)解讀中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例及相關(guān)政策，相信將為美方公司了解碳交易市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)提供第一手的洞察力信息。
中國(guó)碳交易市場(chǎng)背景介紹：
2008年7月16日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議決定成立碳交易所。同年8月份，
北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市設(shè)立了環(huán)境交易所。2011年11月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定建立國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和
深圳等7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
國(guó)家發(fā)改委在2014年底頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。按照國(guó)家發(fā)改委當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，中國(guó)將在2016年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，預(yù)期2019年以后，碳交易市場(chǎng)將承擔(dān)溫室氣體
減排的核心作用。
根據(jù)規(guī)劃，全國(guó)
碳市場(chǎng)建設(shè)大致可以分為3個(gè)階段。其中，2014年至2016年為前期準(zhǔn)備階段，這一階段是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。2016年至2019年是全國(guó)碳交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)階段，這一階段將全面啟動(dòng)涉及所有碳市場(chǎng)要素的工作。2019年以后，將啟動(dòng)碳市場(chǎng)的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”，使碳市場(chǎng)承擔(dān)溫室氣體減排的核心作用。
2017年推出的全國(guó)碳排放市場(chǎng)的設(shè)計(jì)將依據(jù)中國(guó)目前七個(gè)地方碳排放市場(chǎng)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。
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