各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　現(xiàn)將《寧德市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　寧德市人民政府

　　2017年6月15日

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）和省政府《福建省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（閩政〔2017〕4號(hào)），促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保我市順利完成“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。堅(jiān)持深化改革，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)展市場(chǎng)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制。堅(jiān)持低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”做出新貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳排放強(qiáng)度）比2015年下降20.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)。支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值。配合省里建成覆蓋全行業(yè)、具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng)），并與全國(guó)碳市場(chǎng)有效對(duì)接。應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等試點(diǎn)示范不斷深化，范圍不斷擴(kuò)大，減污減碳協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

　　二、強(qiáng)化指標(biāo)約束指導(dǎo)

　?。ㄒ唬?qiáng)化縣（市、區(qū)）碳排放強(qiáng)度指標(biāo)約束。綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定縣（市、區(qū)）級(jí)碳排放控制目標(biāo)。“十三五”期間，全市總體碳排放強(qiáng)度下降20.5%，其中：福安市、福鼎市、蕉城區(qū)碳排放強(qiáng)度分別下降21%，霞浦縣、古田縣分別下降20.5%，屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣分別下降19.5%。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)

　?。ǘ?qiáng)化能源消費(fèi)總量控制和低碳利用。到2020年一次能源消費(fèi)量控制在511萬(wàn)噸標(biāo)煤，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到78%，非化石能源消費(fèi)比重提高到75%，清潔能源比重提高到70%以上。大型發(fā)電企業(yè)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委

　　三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿?，?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，打造寧德產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約15%。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局

　　2.推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。支持加大鋼鐵、電機(jī)電器、建材、合成革制造、船舶修造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度。推動(dòng)電機(jī)電器、船舶修造、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局

　　3.加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力把現(xiàn)代物流、旅游、金融培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%以上。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦、旅發(fā)委、文化廣電新聞出版局

　?。ǘ┩七M(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造

　　1.著力控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位能耗指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)控制在能耗限額內(nèi)。積極推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和節(jié)能管理體系建設(shè)，以能源資源消耗高、污染物排放量大的行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用和電能替代。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局

　　2.實(shí)施能效標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃?？刂乒I(yè)過(guò)程溫室氣體排放，制定實(shí)施控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案，有效控制三氟甲烷排放。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委

　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展

　　1.降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　2.加大種植業(yè)領(lǐng)域控排力度。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和“地力提升1112工程”，鼓勵(lì)秸稈粉碎還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、高效緩（控）釋肥等新技術(shù)。控制農(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　3.開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。到2020年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)80%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　4.全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用示范點(diǎn)，到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種，配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)90%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　?。ㄋ模┏掷m(xù)增加碳匯能力

　　1.積極開(kāi)展碳匯造林。加快造林綠化步伐，提高闊葉林或針闊混交林比重，進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等工作。加強(qiáng)森林培育、資源利用和災(zāi)害防控管理，增強(qiáng)森林碳匯能力。探索造林綠化投融資體制，推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在65.51%，森林蓄積量達(dá)4653萬(wàn)立方米。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、財(cái)政局

　　2.加強(qiáng)濕地、海洋固碳能力。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。選擇合適地點(diǎn)探索利用濕地、紅樹林、藻類等開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局

　　四、引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型

　?。ㄒ唬┨嵘鍧嵞茉囱b機(jī)比重。立足低碳、清潔、高效，安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，有序發(fā)展風(fēng)電，規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)，科學(xué)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，穩(wěn)步發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮艿确腔茉矗七M(jìn)清潔能源替代。到2020年，全市電力裝機(jī)達(dá)700～750萬(wàn)千瓦，其中：水電240萬(wàn)千瓦；核電435.6萬(wàn)千瓦；風(fēng)電50萬(wàn)千瓦，其中新增45萬(wàn)千瓦；光伏10萬(wàn)千瓦，其中新增10萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)0.9萬(wàn)千瓦，其中新增0.6萬(wàn)千瓦。清潔能源裝機(jī)比重占70%以上。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、海洋漁業(yè)局，國(guó)網(wǎng)寧德供電公司

　?。ǘ┩七M(jìn)節(jié)能升級(jí)改造。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，樹立標(biāo)桿，加強(qiáng)激勵(lì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、住建局、交通運(yùn)輸局、市政府辦機(jī)關(guān)后勤保障科

　　（三）優(yōu)化煤炭能源高效利用。推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供，顯著提升煤炭集約高效轉(zhuǎn)化水平，大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費(fèi)中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。在煤基行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局

　?。ㄋ模┨岣咛烊粴庀M(fèi)比重。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全市長(zhǎng)輸管線達(dá)180公里，實(shí)現(xiàn)天然氣沿?！翱h縣通”并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌?chǎng)，進(jìn)一步延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民用、工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)比重顯著提高，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到8%左右。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委

　　（五）推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。積極發(fā)展交通燃油替代，跟蹤、發(fā)展燃料乙醇等先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展高效儲(chǔ)能電池研究、鋰電等技術(shù)研發(fā)和示范。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃城鎮(zhèn)新區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃電力、燃?xì)狻崃?、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)。全面建成電網(wǎng)一體化智能調(diào)度體系。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對(duì)新能源的全消納。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)寧德供電公司

　　五、健全市場(chǎng)體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)融入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。到2017年底，與國(guó)家、省碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并配合省里適時(shí)擴(kuò)大參與碳排放權(quán)交易行業(yè)范圍，完善報(bào)送、登記、交易等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，加快融入具有福建特色的碳市場(chǎng)制度體系。對(duì)接省碳市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，到2020年，配合建成覆蓋全行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委

　?。ǘ┘哟缶G色金融創(chuàng)新支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸政策。積極拓展碳金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展碳排放權(quán)配額、中國(guó)核證減排量（ccer）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索碳基金、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品及衍生工具。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索林業(yè)碳匯交易模式。

　　責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，市發(fā)改委、林業(yè)局、金融辦

　?。ㄈ┡嘤l(fā)展低碳市場(chǎng)主體。發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)公眾參與碳匯項(xiàng)目。大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)能減碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，整縣推進(jìn)鎮(zhèn)、村級(jí)垃圾處理項(xiàng)目和區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局

　　六、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

　　（一）創(chuàng)新低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。積極配合省里選擇條件成熟的區(qū)域開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程。組織開(kāi)展低碳社區(qū)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳商業(yè)試點(diǎn)和示范工程建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局

　?。ǘ┩茝V綠色低碳建設(shè)模式。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求，推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式，在財(cái)政投資的公共建筑和主城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目推廣裝配式建筑。到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%。積極開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。

　　責(zé)任單位：市住建局

　?。ㄈ﹥?yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展低碳港口試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)福州港綠色港口主題性試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)港口裝卸設(shè)備油改電改造，推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)。推廣低碳交通，在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣新能源汽車。加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳交通運(yùn)輸方式。加快完善充電樁、城市充換電站、城際快充站、加氣站等設(shè)施建設(shè)，加大公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)建設(shè)和新能源公交車購(gòu)置補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、發(fā)改委，福州港口管理局寧德分局，國(guó)網(wǎng)寧德供電公司

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。推進(jìn)城鄉(xiāng)再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和污水處理廠污泥等廢棄物以及固體危險(xiǎn)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，在具備條件的地區(qū)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會(huì)的物耗和碳排放。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上。

　　責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展低碳扶貧示范。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將低碳發(fā)展納入扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作，推進(jìn)造福工程搬遷脫貧與城鎮(zhèn)低碳化建設(shè)相結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，國(guó)網(wǎng)寧德供電公司

　　七、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展基礎(chǔ)研究。健全完善低碳發(fā)展政策體系，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。配合省里開(kāi)展部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)的研究。鼓勵(lì)我市企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、法制辦、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算工作。銜接落實(shí)溫室氣體排放報(bào)告制度，定期編制市級(jí)溫室氣體排放清單，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法，配合省里建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和市級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，探索建立縣區(qū)年度碳排放核算辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

　?。ㄈ┙厥覛怏w排放信息披露制度。按照國(guó)家、省部署，適時(shí)公布我市低碳發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及政策行動(dòng)進(jìn)展情況。構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，建立健全碳市場(chǎng)信用信息管理體系，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)的企業(yè)主動(dòng)公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。加強(qiáng)對(duì)黨政干部、企業(yè)管理者、媒體從業(yè)人員的應(yīng)對(duì)氣候變化能力培訓(xùn)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)資委

　　八、推進(jìn)社會(huì)參與共治

　　（一）加快低碳技術(shù)推廣與研發(fā)。加快能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)，發(fā)揮科技進(jìn)步在應(yīng)對(duì)氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，大力發(fā)展低碳技術(shù)、可再生能源和新能源以及各種適應(yīng)性技術(shù)，增強(qiáng)科技支撐能力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)低碳技術(shù)研發(fā)基地，依托“6·18”等平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、教育局

　?。ǘ┕膭?lì)企業(yè)積極參與低碳發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵(lì)在清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展低碳項(xiàng)目合作。加強(qiáng)寧臺(tái)節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)和支持臺(tái)商擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)投資。倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)開(kāi)展低碳扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、外僑辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，市委臺(tái)辦

　?。ㄈ┏珜?dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。倡導(dǎo)綠色低碳的消費(fèi)觀和勤儉節(jié)約的價(jià)值觀，開(kāi)展“綠色新生活”行動(dòng)，積極建立控制溫室氣體排放社會(huì)行動(dòng)體系，增加公眾參與低碳建設(shè)的獲得感，培育綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。積極踐行低碳理念，反對(duì)過(guò)度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動(dòng)”，支持發(fā)展中央廚房，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)“135”低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、經(jīng)信委、工商局、住建局、財(cái)政局

　　九、強(qiáng)化保障落實(shí)

　?。ㄒ唬┙M織保障。發(fā)揮好我市碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能。各縣（市、區(qū)）要將降低二氧化碳強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，逐步健全控制溫室氣體排放的協(xié)調(diào)推動(dòng)、監(jiān)督管理和責(zé)任追究機(jī)制。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位

　?。ǘ┛己吮Ｕ?。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，加強(qiáng)跟蹤督查。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制?？己嗽u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委

　?。ㄈ┱弑Ｕ?。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善體現(xiàn)低碳導(dǎo)向的政府綠色采購(gòu)制度。多渠道籌措資金，加大對(duì)低碳發(fā)展的扶持力度。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等，支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦、發(fā)改委

　?。ㄋ模┬麄鞅Ｕ?。利用好“全國(guó)低碳日”、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托學(xué)校和報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、‘兩微一端’（微博、微信和新聞客戶端）等媒體，開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”“低碳消費(fèi)倡議”“地球停電1小時(shí)”等活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳和科普教育。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公共政策的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、發(fā)改委、環(huán)保局

　　附件：“十三五”寧德市各縣（市、區(qū)）碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)