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論碳減排的“需求側(cè)”改革——基于消費(fèi)端的城市碳排放研究

2018-11-7 10:39 來源: 老汪聊低碳 |作者: 汪軍

論碳減排的“需求側(cè)”改革——基于消費(fèi)端的城市碳排放研究


所謂基于消費(fèi)端的城市碳排放,顧名思義,就是指一個城市消費(fèi)了多少碳排放,而非產(chǎn)生了多少碳排放。
 
城市碳排放清單相信大家都很熟悉了,就是指這個城市物理邊界以內(nèi)產(chǎn)生的碳排放(電力除外),無論這些排放生產(chǎn)的產(chǎn)品是被這個城市消費(fèi)掉了還是去到了其它城市。
 
這種算法雖然更利于數(shù)據(jù)搜集,算出的結(jié)果也更精確。但從著手減排的角度上來看,它并不是一個很好的參考數(shù)據(jù),因?yàn)槟悴⒉恢朗钦l消費(fèi)掉了這些排放。
 
一個形象的比喻,經(jīng)濟(jì)改革中,我國這幾年一直都在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革和需求側(cè)改革。它指的就是為了搞活經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)和消費(fèi)需要兩頭抓。供給側(cè)改革在生產(chǎn)端,旨在提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,需求側(cè)改革就在消費(fèi)端,旨在提高消費(fèi)者掏錢的意愿,只有這樣才能刺激經(jīng)濟(jì)增長,兩者缺一不可。
 
這事放到碳減排的供給側(cè)改革和需求側(cè)改革就是這樣色的:供給側(cè)改革在生產(chǎn)端,旨在降低產(chǎn)品的碳排放,需求側(cè)改革在消費(fèi)端,旨在提高消費(fèi)者為低碳產(chǎn)品掏錢的意愿。
 
看了這個比喻后我們很容易得出結(jié)論:我們碳減排的供給側(cè)改革如火如荼,需求側(cè)改革卻如煙似夢。
 
所以為了更加有效的減排碳排放,早日實(shí)現(xiàn)溫控1.5度的宏偉大業(yè),碳減排的需求側(cè)改革勢在必行!而城市作為溫室氣體的集中消費(fèi)區(qū)域,基于消費(fèi)端的城市碳排放研究則首當(dāng)其沖。
 
終于引出了本文要介紹的一項(xiàng)研究:C40城市基于消費(fèi)端的碳排放研究,該項(xiàng)研究,針對C40組織的79個城市進(jìn)行了消費(fèi)端的碳排放計(jì)算,并做了一些相關(guān)分析。該項(xiàng)研究由利茲大學(xué),新南威爾士大學(xué)和Arup公司共同完成。
 
該項(xiàng)研究采用的工具是PAS 2070: Specification for the assessment of greenhouse gas emissions of a city。該研究從產(chǎn)品全生命周期(LCA)的角度計(jì)算了79個城市的基于消費(fèi)的碳排放。他們的計(jì)算方法為:在生產(chǎn)端城市碳清單(sector-based GHG emission)的基礎(chǔ)上,扣除對外輸出的產(chǎn)品,在加上從外部輸入的產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放。


關(guān)于數(shù)據(jù)收集方面,這個是消費(fèi)端碳排放的難題,因?yàn)楫a(chǎn)品種類太多,根本無法分類計(jì)算,而且如果想要細(xì)分統(tǒng)計(jì)就必須知道每一個產(chǎn)品的碳足跡,這顯然是當(dāng)前的數(shù)據(jù)水平無法支撐的。所以研究人員采取的方法是自上而下的方法,將消費(fèi)分為幾個大類,然后從消費(fèi)數(shù)據(jù)上反推某一類產(chǎn)生的碳排放是多少。
 
雖然報(bào)告沒有詳細(xì)介紹是怎么算的,就我的分析應(yīng)該是這樣色的:比如車的排放,我們可以統(tǒng)計(jì)出某個城市賣了多少量車,然后有個車的碳足跡缺省值,而這兩個數(shù)據(jù)都比較好獲得,于是該城市關(guān)于車的消費(fèi)端碳排放就這樣算出來了。
 
最后的計(jì)算結(jié)果是什么樣的呢?我們來看一下:


上圖我們可以看出:C40組織的79個城市基于消費(fèi)端的碳排放為35億噸,而基于生產(chǎn)端的碳排放只有22億噸。很明顯可以看出,如果從消費(fèi)端的角度上來看,城市的碳排放要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際產(chǎn)生的,我們不難推出:全球的絕大多消費(fèi)碳排放都集中在城市里。
 
當(dāng)然并不是所有的城市消費(fèi)端排放都要高于生產(chǎn)端,該研究錄得的79個城市中,有16個城市屬于消費(fèi)端碳排放反而低于生產(chǎn)端的。雖然報(bào)告中沒有明確城市信息,但這些城市因該是較落后的城市,因?yàn)樗麄儧]有能力“消費(fèi)”嘛。


通過這種研究,我們能得到什么?
 
報(bào)告只做了一個簡單的總結(jié),并沒有給出更多的展望,我這里就借題發(fā)揮一下,說一說基于消費(fèi)端城市碳清單的意義。
 
首先,要提的是碳減排“需求側(cè)改革”對全球減排的意義。
我們迄今為止所有的減排重心都放在生產(chǎn)端上,對消費(fèi)端并不在意。這忽略了很重要的一點(diǎn):所有的碳排放的原動力都是消費(fèi)端的需求,這個原動力比政府給企業(yè)下的任何強(qiáng)制減排政策都有影響力。所以如果適當(dāng)在需求側(cè)做一些引導(dǎo),可能收到的效果要比政府天天追著企業(yè)減排的效果要好很多。
 
其次,城市將會是碳減排“需求側(cè)”改革中堅(jiān)力量。
就像生產(chǎn)端的總量控制主抓高排放企業(yè)一樣。消費(fèi)端的總量控制可以從大城市著手,因?yàn)榇蟪鞘械摹跋M(fèi)密度”要數(shù)百倍于小城市/農(nóng)村。而“若想減排,先摸家底”同樣適用于消費(fèi)端的城市碳排放,所以基于消費(fèi)端的城市清單是降低城市“碳消費(fèi)”的第一步。
 
再次,為基于消費(fèi)端的碳交易市場打基礎(chǔ)。
通過市場手段降低碳排放在消費(fèi)端仍然有效,只是其中的市場參與者以及整套的制度設(shè)計(jì)可能就跟生產(chǎn)端的碳交易市場不一樣了。因?yàn)槲覀兊墓芾韺ο笞兂闪讼M(fèi)者,也就是你我他她,想象一下,這樣的碳交易市場應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)?

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