消耗新推手。還有一些過(guò)去‘不顯山不露水’的行業(yè)，也正在帶動(dòng)能耗大大增加。比如，數(shù)據(jù)中心的電力消耗?！编u驥舉例，“為支撐電力增長(zhǎng)，除了可再生能源之外，我們只能依靠煤電。這也是為何煤炭消費(fèi)重新漲了起來(lái)?！?/div>
“我從不贊同限制用能?？刂茰厥覛怏w、控制污染排放，也絕不代表要抑制能源消費(fèi)，而是要有效率、不浪費(fèi)地使用能源?！编u驥表示，面對(duì)巨大的需求空間，既要發(fā)揮非化石能源的力量，發(fā)展可再生能源是當(dāng)務(wù)之急，也要充分挖掘煤電機(jī)組的潛力，用好空閑、過(guò)剩的發(fā)電小時(shí)數(shù)，而不是依賴(lài)新增裝機(jī)容量。
同時(shí)，治理也要講究重點(diǎn)，不可眉毛胡子一把抓。在鄒驥看來(lái)，散煤污染強(qiáng)度是電煤的10-15倍，減排成本卻遠(yuǎn)低于電煤，理應(yīng)繼續(xù)作為治理重點(diǎn)?！岸?，散煤治理與‘打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’的目標(biāo)高度契合。我們完全有信心，在治理大氣污染的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放?！?/div>
鄒驥進(jìn)一步指出，無(wú)論從體制、
法規(guī)、
政策等理論，還是技術(shù)路線(xiàn)、監(jiān)督管理等實(shí)踐層面，“協(xié)同治理”都是趨勢(shì)所在?！坝绕涫菓?yīng)對(duì)氣候變化職能轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部后，原本不同的系統(tǒng)、分割的部門(mén)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，治理目標(biāo)也走向協(xié)同。”
以燃煤電廠(chǎng)為例，在一系列先進(jìn)技術(shù)的推動(dòng)下，其污染物排放明顯減少、能源利用效率大幅提高，甚至接近燃?xì)怆姀S(chǎng)水平。但同時(shí)，已有治理手段卻未充分挖掘碳減排的潛力，如何產(chǎn)生“雙重效應(yīng)”值得思考?！鞍ㄖ?a target="_blank" class="relatedlink">化工、柴油車(chē)等污染源在內(nèi)，它們產(chǎn)生PM2.5、氮氧化物、VOCs等局地污染的同時(shí)，也是二氧化碳的主要貢獻(xiàn)者。站在能源消費(fèi)角度，溫室氣體減排與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)同根同源，需引起足夠重視?！编u驥稱(chēng)。
重視個(gè)體力量，
城市達(dá)峰對(duì)碳減排至關(guān)重要
“青山綠水就是金山銀山。然而，青山綠水不會(huì)自然變成金山銀山，需要經(jīng)過(guò)一番艱辛的努力過(guò)程?！?/div>
下一步，具體怎么做？鄒驥給出他的看法。 首先，技術(shù)是核心要義?！皩?shí)際上，不止是二氧化碳。未來(lái)，越來(lái)越多的溫室氣體應(yīng)一并考慮在內(nèi)。而要實(shí)現(xiàn)多因子管理，關(guān)鍵是找到優(yōu)化的技術(shù)。這是難點(diǎn)，也是最終決定能否形成協(xié)同效應(yīng)、走好減排路徑的關(guān)鍵所在?！编u驥表示。
其次在執(zhí)行層面，要特別重視城市的力量。鄒驥指出，2010年，城市碳排放約占全國(guó)排放總量的60%；到2030年，這一比例還將升至80%?！白プ〕鞘羞@個(gè)龍頭，也就抓住了控制排放的主體?？梢哉f(shuō)，城市達(dá)峰排放，有力支撐了中國(guó)乃至全球的綠色低碳發(fā)展。”
“除了宏觀層面，我們也要進(jìn)一步聚焦，因地制宜進(jìn)行治理?！编u驥表示，“我國(guó)城市的二氧化碳排放主要集中在東部經(jīng)濟(jì)帶，西部地區(qū)占比僅有13%左右。而在東部，排放前名60位的城市，其排放量又占到全國(guó)總量的一半左右，這些城市無(wú)疑將成為治理的重中之重。”
結(jié)合現(xiàn)狀，鄒驥建議，城市協(xié)同管理既包含規(guī)劃、戰(zhàn)略、愿景等理念協(xié)同，也要協(xié)調(diào)管理體制、
政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)部門(mén)等工具協(xié)同，涵蓋發(fā)改、能源、環(huán)境、氣侯等各方面工作。“尤其作為城市主管部門(mén)，要不斷完善自己的能力建設(shè)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)?！?/div>
5群
