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應對氣候變化:四川省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)發(fā)力 為中國應對氣候變化貢獻四川力量

2019-7-8 13:49 來源: 中國環(huán)境報

應對氣候變化四川省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)發(fā)力為中國應對氣候變化貢獻四川力量


作家劉慈欣的“帶著地球去流浪”,也許只是小說情節(jié)。但如果不加強應對氣候變化,唐代詩人杜甫的“窗含西嶺千秋雪”,也許在不久的將來就可能“西嶺”依舊,雪山已消。

而今年,也是四川省發(fā)展改革委“交出”應對氣候變化“接力棒”的第一年。四川省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)發(fā)力,為中國應對氣候變化貢獻四川力量。

轉(zhuǎn)變身份、改變思維,“理工男”“文科女”思維有機融合

四川是全球氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)。

20世紀90年代中后期以來,西嶺雪山地區(qū)氣溫持續(xù)升高,冰雪消融加劇……氣候變化還造成四川高溫熱浪、極端降水、山地災害趨于頻繁,導致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、水資源供給、城鄉(xiāng)居民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的風險日益增大。

曾經(jīng)的美麗圖景正在逐漸消逝,這讓四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文憂心忡忡。

今年5月31日,四川省省長尹力在省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組會議上表示,四川自然環(huán)境復雜多樣,環(huán)境資源優(yōu)勢明顯,要積極搶抓國家政策機遇,全面落實積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略,突出低碳引領,加快建設西部低碳發(fā)展高地。

氣候變化是人類面臨的長期挑戰(zhàn),需要持續(xù)、全面、有力度、包容性的氣候行動。于會文承諾:“雖然握‘接力棒’的部門變了,但‘低碳四川’‘韌性天府’的行動愿景不變,只爭朝夕的沖勁不變,堅如磐石的毅力不變?!?/div>

根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,四川“十三五”期間的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放需下降19.5%。初步核算,2018年四川碳排放強度較2005年下降約70%,較2015年下降約20%,建成全國最大清潔能源基地。

“從目前來看,近期控碳目標已經(jīng)超額完成。”于會文說,下一步,我們的中期目標是碳排放“達峰”,四川省政府已經(jīng)明確全省2030年前達峰的戰(zhàn)略目標。這是四川向國家和全社會作出的莊嚴承諾。“實現(xiàn)這一目標,我們是有信心、有基礎,也有條件的?!?/div>

而對于遠期的“去碳”目標,于會文認為,四川不僅要建成西部低碳發(fā)展高地,還要爭取建成全國低碳發(fā)展的先行示范省,力爭走在全國前列。

“目標不變,但角色、思維、能力卻需要改變?!庇跁膹娬{(diào),現(xiàn)階段一些領域和地區(qū)低碳發(fā)展問題還比較突出,關鍵是產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,低碳轉(zhuǎn)型最終還是要落腳到發(fā)展質(zhì)量和效率上,要走綠色低碳引領高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先,要實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境廳要從監(jiān)管部門向綜合部門轉(zhuǎn)變,引領高質(zhì)量發(fā)展。在省發(fā)展改革委的工作基礎上,進一步推動部門聯(lián)動,推進制造業(yè)、能源、交通運輸、建筑、農(nóng)林草等領域高質(zhì)量綠色發(fā)展。

其次,要實現(xiàn)思維轉(zhuǎn)變。必須要打破局限思維,破除“盆地意識”“部門壁壘”,大膽改革創(chuàng)新。其中最大的挑戰(zhàn)是,推動由行政手段為主向市場機制為主的思維轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場化機制配置資源作用,實現(xiàn)以最小社會成本控制溫室氣體排放。

最后,要實現(xiàn)能力轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)性、專業(yè)性較強,更偏向于“理工男”。而發(fā)展改革部門更傾向于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),有“文科女”的氣質(zhì)。應對氣候變化工作需要兩方面思維有機融合。

提升能力、強化統(tǒng)籌,做部門聯(lián)動的“藝術(shù)派”

“氣候變化風險日益突出,任何人、任何地區(qū)都不能獨善其身,除了同舟共濟,我們別無選擇。”在于會文看來,要打贏這場馬拉松式的“地球保衛(wèi)戰(zhàn)”,需要有“文科女”的藝術(shù)性和靈活性。

今年年初,為了更好地實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,四川省生態(tài)環(huán)境廳積極落實應對氣候變化機構(gòu)職責和工作人員,主動加強與發(fā)改、經(jīng)信、科技、住建、交通等部門的銜接。環(huán)境、發(fā)改部門密切配合,統(tǒng)籌謀劃2019年度節(jié)能減排和應對氣候變化工作安排,連續(xù)兩年按時完成200多家企業(yè)碳排放報告、核查與監(jiān)測計劃制定工作。

為確保交接有序、思路不亂、工作不斷,廳分管領導、總工程師趙樂晨更是帶隊到北京,主動拜會生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司領導,匯報接洽和接受指導。

4月,自2007年以來,四川首次調(diào)整充實了省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組,領導小組組成部門囊括了26個政府部門,重視程度可見一斑。

半年來,生態(tài)環(huán)境廳不僅與能源、交通、統(tǒng)計、航空、鐵路等部門召開部門協(xié)調(diào)會,還邀請40多家應對氣候變化技術(shù)支撐機構(gòu)匯聚一堂,共商在新形勢下如何深入推進應對氣候變化。

“他們的加入將會讓應對氣候變化的路,越走越順。”對于前任宣傳教育與對外合作處處長,現(xiàn)任應對氣候變化與對外合作處處長茆爽而言,生態(tài)環(huán)境部門以宣傳教育起家,這一優(yōu)勢決不能丟,要結(jié)合六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要節(jié)點,加大應對氣候變化理念和知識普及力度。

針對不同受眾,四川省生態(tài)環(huán)境廳動作頻頻。5月底,在《四川日報》用了一個整版,為公眾講述了四川氣候變暖的趨勢以及應對方面作出的努力。

6月11日,又與省直機關工委共同舉辦了省直機關生態(tài)文明建設形勢報告會,邀請國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民,給省直各部門、各技術(shù)支撐機構(gòu)、各學會協(xié)會等300多人,上了一堂深入淺出的應對氣候變化公開課。

“不要小看這一場報告會,整個過程的碳排放量就達到了550多公斤?!避馑χf,不用擔心,已經(jīng)在四川農(nóng)村戶用沼氣國家核證自愿減排(ccer)項目中實現(xiàn)了碳中和。據(jù)了解,這是已知的省直機關會議碳中和的第一例。

值得一提的是,今年全省21個市(州)增加了240名應對氣候變化的“新兵”。他們的上手進度,對應對氣候變化工作至關重要。為了解決這一“入門難”的問題,四川省生態(tài)環(huán)境廳已著手編印工作手冊,并計劃在8月中旬舉辦為期一周的系統(tǒng)培訓。

前瞻謀劃、協(xié)同推進,做行動謀劃的“戰(zhàn)略派”

做積極應對氣候變化的行動派,除了藝術(shù)性和靈活性,還需要邏輯思維縝密,善于研究發(fā)現(xiàn)問題。

趙樂晨表示,應對氣候變化要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測預警、政策研究、監(jiān)察執(zhí)法、能力建設等方面優(yōu)勢,積極推進應對氣候變化工作與環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效,既實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),又促使溫室氣體精細化管理。

7月1日,四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院正式掛牌成立。該院新設立的能源與氣候變化研究中心,將為全省綠色低碳發(fā)展政策規(guī)劃制定、碳市場建設、試點示范和適應氣候變化等方面,提供決策支撐和服務。

“協(xié)同將是應對氣候變化的突出特征。”茆爽表示,為做好應對氣候變化與環(huán)境污染治理協(xié)同技術(shù)支撐工作,四川省生態(tài)環(huán)境廳圍繞溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理開展專題研究,并赴生態(tài)環(huán)境部政研中心參加“污染物與溫室氣體協(xié)同控制”專題研究,明確了協(xié)同范圍、方式和路徑。

同時,四川還將加強能源消費、溫室氣體排放統(tǒng)計分析預警,完善低碳發(fā)展評價,確保完成單位GDP二氧化碳排放下降2.5%的年度目標。

目前,《四川省“十三五”控制溫室氣體排放目標責任評價辦法(修訂)》已審議通過,2018年市(州)政府控制溫室氣體排放目標完成和措施落實情況考評正在推進中。

尤其是第二階段70家企事業(yè)單位溫室氣體排放信息披露工作已部署推廣。近期,將通過召開新聞通報會向社會發(fā)布。

與此同時,四川今年還首次將“降碳”調(diào)整為“應對氣候變化”,納入了氣候影響評估、防災減災、城市和基礎設施建設、生態(tài)系統(tǒng)保護、水資源和糧食安全等領域的適應變化內(nèi)容。“這是四川氣候治理邁向統(tǒng)籌減緩和適應氣候變化的關鍵一步。”

“面向未來,我們將‘不畏浮云遮望眼’?!壁w樂晨表示,四川將堅定應對氣候變化立場,遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實積極應對氣候變化戰(zhàn)略,堅持減緩與適應并重,以更大的信心和決心推進低碳轉(zhuǎn)型。

下一步,將圍繞達峰目標,加快編制“十四五”應對氣候變化規(guī)劃和碳排放“達峰”行動計劃,明確時間表、路線圖。加快推進成都市和發(fā)電、鋼鐵、水泥等行業(yè)率先“達峰”,控制能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理領域非二氧化碳溫室氣體排放,推進清潔能源示范省建設。

加快建設低碳發(fā)展示范區(qū),深入推進成都、廣元國家低碳試點城市建設,擴大省級低碳城市(縣)等各類試點,實施零碳建筑、近零碳排放區(qū)工程,并建立健全配套評價指標體系和低碳發(fā)展情況披露機制。

在開展應對氣候變化前瞻性、基礎性研究方面,啟動新一輪溫室氣體排放清單編制,加快建立企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告、核查與交易、履約體系,提高企業(yè)碳排放和碳資產(chǎn)管理能力。加強風光水和生態(tài)系統(tǒng)領域碳減排項目和碳信用產(chǎn)品開發(fā),挖掘碳普惠潛力,推廣大型活動碳中和,擴大應對氣候變化投融資規(guī)模。

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