按照今年年初11部委聯(lián)合發(fā)布的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，到2020年，全國在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90%，重點區(qū)域達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。那么，我國在用柴油車排放現(xiàn)狀如何？實現(xiàn)這一目標(biāo)還有何困難和差距？
在亞洲清潔空氣中心7月30日舉行的《移動的藍天“攔路虎”——中國在用柴油貨車尾氣排放分析報告》發(fā)布會上，與會專家提出，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，目前還存在出廠新車環(huán)保性能達標(biāo)、在用車油品和尿素添加、維修保障等諸多
問題，需要車企、用戶和社會共同努力，特別是車企應(yīng)履行更多社會責(zé)任。
據(jù)介紹，我國移動源排放量已超過5000萬噸。而重型貨車又占據(jù)了移動源
減排的主要份額。其中，超過12噸以上的重型貨車排放的氮氧化物排放量接近60%，顆粒物超過66%?！俺吮旧砼欧帕看蟮脑蛲?，還有單車排放大、使用強度高等原因。特別是現(xiàn)在還普遍存在一些超標(biāo)的現(xiàn)象?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院機動車排污監(jiān)控中心高級工程師王軍方說。
為了解中國在用柴油貨車的尾氣排放情況，亞洲清潔空氣中心分析了57萬輛在用柴油貨車2018年的環(huán)保年檢結(jié)果。分析報告以年檢初檢通過率為主要衡量指標(biāo)，參照柴油車攻堅戰(zhàn)中到2020年在用柴油車抽測排放合格率需達到90%和95%的一般及重點地區(qū)要求，從生產(chǎn)企業(yè)等多個角度進行了比較和分析。亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐說：“從整體上看，2018年在用柴油貨車平均年檢通過率為84.8%，明顯低于柴油車攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)要求?！?/div>
而實際上，從2019年5月1日開始實施的《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》，更加收嚴(yán)了煙度排放限值，同時增加了氮氧化物檢測和對車輛OBD（車載診斷系統(tǒng)）的檢查。如果按照這一新標(biāo)準(zhǔn)來衡量，排放不合格車輛和車企的比例還將有所上升。
報告引入“環(huán)保質(zhì)保期”的概念，即這些車輛的行駛里程或使用年限仍在有效壽命內(nèi)，企業(yè)有責(zé)任保證這些車輛排放的尾氣符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。報告顯示，44%的在用柴油車仍在“環(huán)保質(zhì)保期”內(nèi)，這些車輛平均年檢通過率為88.3%；56%的在用柴油車已經(jīng)超過了“環(huán)保質(zhì)保期”，年檢通過率僅為81.4%。
一輛貨車從投入使用到報廢，需要經(jīng)歷10年以上。如果源頭上車輛的尾氣排放控制得不好，就會對用戶和社會造成持久影響。法律對企業(yè)的要求主要在新車的生產(chǎn)一致性和在用車符合性上，這是最低限。但近年來，為了獲取更多不當(dāng)利潤，有些車企在降低排放水平方面打起了算盤，近期就有卡車生產(chǎn)企業(yè)多次被曝環(huán)保造假，手法不一。
對于車企生產(chǎn)的新車，生態(tài)環(huán)境管理日益完善和嚴(yán)格，處罰力度也不斷加大，但仍然需要企業(yè)自身提升環(huán)境意識。實際上，對于車企的監(jiān)督和鞭策，不僅來自于政府主管部門，還有社會各方力量，包括民間環(huán)保組織。2016年新的大氣污染防治法實施以后，自然之友就開始提起了針對移動源和車企的環(huán)境民事公益訴訟案件。自然之友總法律顧問劉金梅說：“公益訴求制度設(shè)計的初衷有兩點：第一，促進法律的落實和執(zhí)行；第二，多了杠桿和工具促進
市場主體及企業(yè)、個人在內(nèi)的守法行為，為他們的違法行為付出成本和代價，從而督促他們積極地守法和執(zhí)法?！?/div>
新車的環(huán)保責(zé)任主要在于車企，那么，對于在用車，環(huán)保責(zé)任誰來承擔(dān)？
付璐說：“助力柴油車攻堅戰(zhàn)，車企應(yīng)該進行綠色的選擇。必須生產(chǎn)綠色的車，要保證新車的生產(chǎn)一致性以及在用車的符合性。同時，車企還應(yīng)該對用戶做出指導(dǎo)綠色用車的額外服務(wù)，更好地幫助用戶解決問題，共同面對現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)管越來越嚴(yán)的大趨勢?！?/div>
車輛的尾氣排放水平更多依賴于用戶平時的用車習(xí)慣和維護保養(yǎng)。如何改變他們的行為習(xí)慣，是行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
在我國，使用重型車的用戶情況與其他國家有所不同。用戶以散戶為主，車輛使用時間長、使用強度高。一汽解放汽車有限公司高級主任劉巖忠說：“用戶只有樸素的想法，只想擺脫貧窮命運。歐洲的卡車一般一年行駛20萬公里，而華北地區(qū)拉煤車一年可以行駛30萬公里?！?/div>
面對柴油車攻堅戰(zhàn)更嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，柴油貨車用戶應(yīng)加強環(huán)境意識，做到綠色用車。具體包括，拒絕劣質(zhì)油、使用合規(guī)的尿素、在正規(guī)途徑及時進行維修保養(yǎng)等。綠色用車不僅能降低尾氣排放，對環(huán)境保護有益，也能減少一定的維修和罰款費用。
“不能一邊怪孩子壞肚子，一邊還不給吃干凈的食品?！眲r忠用這一比喻形容與車不匹配的油品，認為油品保障依然是當(dāng)前的一個主要問題。他說：“我們生產(chǎn)的國六車，剛剛從長春運到
山西就壞了，就是因為油品不能保障?！?/div>
王軍方表示，目前正規(guī)加油站的柴油質(zhì)量基本可以保障。通過對京津冀地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括社會民營的加油站在內(nèi)，柴油達標(biāo)率在95%左右。但實際上，很多柴油車使用的都不是正規(guī)油品，有的甚至可能只是調(diào)和出的化學(xué)組分。檢查就發(fā)現(xiàn)了存在地下埋的儲油罐，甚至灑水車偽裝改造成加油車的現(xiàn)象。而打掉“黑加油”需要多方努力，這也是當(dāng)前工作中的一個難點。此外，和油品一樣，尿素也同樣存在質(zhì)量問題。從技術(shù)上看，國四以上的柴油車必須添加尿素，才能夠保障SCR的正常運行。添不添加、添加尿素質(zhì)量如何，也直接影響機動車的排放水平。
柴油車治理攻堅戰(zhàn)要求2019年底全國全面實施I/M制度。
交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊說：“I/M制度的核心是形成一個從排放監(jiān)測到強制維修，再到再次上路行駛以及處罰的閉環(huán)管理?，F(xiàn)在比較緊迫的任務(wù)是M站的建設(shè)，就是專門針對尾氣治理的維修站。目前乘用車的4S店或修理廠可以做到，但柴油車方面還是空白。特別期待車企在這方面能夠發(fā)揮更多的作用?！?/div>
亞洲清潔空氣中心高級環(huán)境研究員成慧慧說：“在用車的監(jiān)管是車輛排放達標(biāo)的關(guān)鍵。新車的發(fā)動機設(shè)計階段和新車批量生產(chǎn)階段，責(zé)任主體明確。在用車的環(huán)節(jié)，用戶、車輛制造商及維修機構(gòu)對車輛的排放都有責(zé)任?！睂Υ耍瑘蟾嬉步ㄗh政府應(yīng)該利用年檢、道路抽測等大數(shù)據(jù)，識別出環(huán)保問題較多的企業(yè)和車型。一方面，利用這些信息追究車企作為生產(chǎn)者的責(zé)任。另一方面，將這些信息及時告知用戶，指導(dǎo)他們在選購車輛時避開環(huán)保表現(xiàn)不佳的品牌。
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