如今，氣候變化對(duì)人類生活和地球環(huán)境的影響正日漸增多。例如，更嚴(yán)重和更頻繁的極端天氣事件（如暴風(fēng)雨和洪水）可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷和天氣事件造成的損失日益增加，并影響保險(xiǎn)的可用性和成本。這意味著投資組合價(jià)值可能會(huì)大幅波動(dòng)，包括企業(yè)在內(nèi)的保險(xiǎn)客戶可能會(huì)支付更高的保費(fèi)或選擇不購買保險(xiǎn)，從而使他們面臨潛在的未來損失。

面對(duì)這樣的威脅，越來越多的行業(yè)開始呼吁進(jìn)行環(huán)?；母铩Ｈ欢?，在向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，人們也會(huì)面臨由此產(chǎn)生的多種政策、法律、技術(shù)、市場(chǎng)和行為變化風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)（尤其是化石燃料型企業(yè)）的運(yùn)營(yíng)成本、資產(chǎn)價(jià)值都將受到較大影響。這些都會(huì)波及到金融服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)養(yǎng)老基金等長(zhǎng)期投資來說，影響尤其嚴(yán)重。

目前，已經(jīng)有不少國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意到了這個(gè)問題，并推出了相應(yīng)政策或設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，例如金融穩(wěn)定委員會(huì)的氣候相關(guān)金融披露專責(zé)小組（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，簡(jiǎn)稱TCFD）、歐盟委員會(huì)的可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃（Sustainable Finance Action Plan ，簡(jiǎn)稱SFAP）和英國(guó)政府的綠色金融戰(zhàn)略（Green Finance Strategy，簡(jiǎn)稱GFS）。

2018年8月，英國(guó)金融行為監(jiān)管局（Financial Conduct Authority，簡(jiǎn)稱FCA）也緊隨其后針對(duì)氣候變化與綠色金融發(fā)布了討論文件，就相關(guān)金融市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃征求行業(yè)意見。2019年10月16日，F(xiàn)CA整理并發(fā)布了上述文件的意見結(jié)果報(bào)告（Climate Change and Green Finance: summary of responses and next steps）。

FCA表示，本次報(bào)告將同時(shí)為消費(fèi)者群體和個(gè)人消費(fèi)者、慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)團(tuán)體/行業(yè)團(tuán)體、受監(jiān)管企業(yè)、證券發(fā)行人/投資者及其顧問、政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家和評(píng)論員、學(xué)術(shù)和智囊團(tuán)等對(duì)綠色金融和可持續(xù)發(fā)展感興趣的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供所需信息。

據(jù)悉，本次報(bào)告共收到了73份利益相關(guān)方的回復(fù)，重點(diǎn)關(guān)注以下5個(gè)主題：

1）證券發(fā)行人與氣候風(fēng)險(xiǎn)披露。受訪者指出，在確定氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)性方面面臨挑戰(zhàn)。他們強(qiáng)調(diào)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)、可比較和高質(zhì)量的披露能夠使發(fā)行人和投資者對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)有更明確的認(rèn)知，并建議在這一領(lǐng)域引入進(jìn)一步的指導(dǎo)文件，而受訪者對(duì)這一領(lǐng)域的進(jìn)一步指導(dǎo)表示普遍支持，并認(rèn)為氣候相關(guān)金融披露專責(zé)小組（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，簡(jiǎn)稱TCFD）的建議就可以視為一個(gè)合適的框架文件。

2）受監(jiān)管公司與氣候風(fēng)險(xiǎn)披露?？傮w而言，受訪者支持對(duì)受監(jiān)管企業(yè)引入氣候風(fēng)險(xiǎn)披露要求，并支持采用TCFD建議文件，但仍然在企業(yè)適用范圍方面產(chǎn)生了一些分歧。大約一半的受訪者支持氣候風(fēng)險(xiǎn)披露要求適用于所有受監(jiān)管公司， 而其他受訪者則建議根據(jù)公司規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況來決定適用這一披露要求。

3）可持續(xù)性的通用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。一些受訪者表示，在定義真正的綠色活動(dòng)并為投資者提供建議方面仍然存在困難。因此，有受訪者建議建立國(guó)際公認(rèn)的金融產(chǎn)品可持續(xù)性特征標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

4）利益相關(guān)者的擔(dān)憂、商業(yè)重點(diǎn)和增長(zhǎng)障礙。大約一半的受訪者指出，金融業(yè)長(zhǎng)期存在"短期結(jié)果文化"，這可能會(huì)限制綠色金融市場(chǎng)的增長(zhǎng)。如上所述，缺乏通用的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳也被認(rèn)為是有效產(chǎn)品設(shè)計(jì)和交付的障礙，導(dǎo)致消費(fèi)者難以驗(yàn)證他們收到的有關(guān)產(chǎn)品的信息。一些受訪者建議政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取更多措施，積極激勵(lì)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品的出現(xiàn)。

5）行業(yè)參與度。許多受訪者認(rèn)為，積極參與行業(yè)活動(dòng)是FCA傳達(dá)其對(duì)氣候相關(guān)問題的期望、與該領(lǐng)域保持聯(lián)系、推動(dòng)綠色金融行動(dòng)發(fā)展的重要方式。此外，F(xiàn)CA與英國(guó)審慎監(jiān)管局（PRA）共同建立的氣候金融風(fēng)險(xiǎn)論壇（CFRF）也將為此提供支持，將整個(gè)金融部門的代表召集在一起，交流最佳做法并開發(fā)解決與氣候相關(guān)問題的實(shí)用工具和方法。

針對(duì)上述反饋意見，F(xiàn)CA制定了一些近期的綠色金融發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，其中包括：

1）就全新監(jiān)管規(guī)則展開咨詢，改革證券發(fā)行人的氣候風(fēng)險(xiǎn)要求，闡明現(xiàn)有信息披露義務(wù)；

2）最終確定規(guī)則變更，要求獨(dú)立治理委員會(huì)（IGC）監(jiān)督和報(bào)告公司的環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）和管理政策以及單獨(dú)的規(guī)則變更，增加長(zhǎng)期資本投資機(jī)會(huì)；

3）針對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（Financial Reporting Council，簡(jiǎn)稱FRC）關(guān)于管理權(quán)的聯(lián)合討論文件發(fā)布反饋聲明，并羅列解決有效管理權(quán)最主要障礙的措施；

4）鑒別出那些以環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為幌子的企業(yè)，闡明綠色發(fā)展理念，采取適當(dāng)措施保證消費(fèi)者免受誤導(dǎo)；

5）為幾個(gè)重要的合作計(jì)劃做出貢獻(xiàn)，包括氣候金融風(fēng)險(xiǎn)論壇（ Climate Financial Risk Forum ，簡(jiǎn)稱CFRF）、公平有效市場(chǎng)審查（ Fair and Effective Markets Review，簡(jiǎn)稱FEMR）工作組、政府主導(dǎo)的信息披露跨監(jiān)管工作組以及歐盟委員會(huì)的可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃（Sustainable Finance Action Plan，簡(jiǎn)稱SFAP）