綜合“森林與歐盟資源網(wǎng)絡(luò)”、“中非森林倡議”（CAFI）官網(wǎng)和“全球見(jiàn)證”網(wǎng)站2019年9月消息：2019年9月3日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（代表法國(guó)擔(dān)任2019年CAFI輪值主席）與剛果（布）總統(tǒng)德尼·薩蘇-恩格索共同簽署了總額達(dá)6 500萬(wàn)美元的協(xié)議，旨在利用REDD+框架實(shí)施一項(xiàng)投資計(jì)劃，加強(qiáng)剛果（布）的森林治理，以減少因毀林和森林退化所致的碳排放量，并通過(guò)國(guó)家和地方的土地利用規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。挪威、法國(guó)和歐盟為該協(xié)議提供了4 500萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)援助。法國(guó)發(fā)展署（AFD）、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（DFID）和德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部（BMU）捐贈(zèng)了2 000萬(wàn)美元。

CAFI促成了這項(xiàng)協(xié)議的簽署，并將努力確保通過(guò)對(duì)土地和森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理，為剛果（布）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。該協(xié)議禁止在任何泥炭地進(jìn)行排水，支持可持續(xù)土地利用規(guī)劃，從而保護(hù)泥炭地。剛果（布）承諾，將具有重要碳儲(chǔ)量和高保護(hù)價(jià)值的森林改做其他土地用途，其面積每年不得超過(guò)2萬(wàn)hm2，并且在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的同時(shí)，保持歷史較低毀林率。剛果（布）為此愿意減少因農(nóng)業(yè)和工業(yè)開(kāi)發(fā)改變森林用途的風(fēng)險(xiǎn)，并在最近頒布的一項(xiàng)部門法令中指出將對(duì)本國(guó)稀樹(shù)草原地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管理。

非洲中部雨林被稱為“地球的第二個(gè)肺”（“地球的第一個(gè)肺”指亞馬孫熱帶雨林），可以通過(guò)長(zhǎng)期提供碳儲(chǔ)存來(lái)幫助緩解氣候變化，是未來(lái)幾年減緩氣候變化的有力工具。尤其是非洲中部的泥炭地，可儲(chǔ)存多達(dá)700億t的碳，相當(dāng)于全球5～10年的溫室氣體排放量。2017年，在剛果盆地發(fā)現(xiàn)的泥炭地吸收了近3年全球排放的溫室氣體，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面至關(guān)重要。位于非洲中西部的剛果（布）擁有世界上第二大熱帶雨林，其森林面積為2 390萬(wàn)hm2，森林覆蓋率高達(dá)69.8%。與鄰國(guó)、東南亞或亞馬孫雨林相比，剛果（布）的毀林率一直較低。然而，其低水平的森林治理為該國(guó)成功實(shí)施REDD+投資計(jì)劃提出了挑戰(zhàn)。此外，盡管剛果（布）與歐盟簽署了《森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃》（FLEGT）下的自愿伙伴關(guān)系協(xié)議（VPA），努力制止非法木材貿(mào)易，承諾優(yōu)先發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，但是在實(shí)際應(yīng)用法律和其他措施改善森林管理方面，仍然存在弱點(diǎn)。

歐盟其他國(guó)家也在積極幫助非洲相關(guān)國(guó)家利用森林減緩氣候變化。聯(lián)合國(guó)在2019年9月22日紐約舉行的氣候行動(dòng)峰會(huì)上宣布，加蓬成為第一個(gè)獲得國(guó)際資金來(lái)保護(hù)其熱帶雨林的非洲國(guó)家。在此之際，挪威在REDD+機(jī)制框架下，與加蓬簽訂了一份為期10年的協(xié)議，資助加蓬1.5億美元，用以打擊毀林和減少溫室氣體排放。此項(xiàng)協(xié)議具有歷史意義，其目標(biāo)是使加蓬熱帶雨林占全國(guó)總林地面積的98%。加蓬計(jì)劃在2005年的基礎(chǔ)上，將其碳排放量減少50%以上，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）”的承諾。

根據(jù)協(xié)議，挪威將為加蓬熱帶雨林捕獲的每噸碳至少支付10美元，這大約是其他森林保護(hù)項(xiàng)目的2倍。挪威氣候與環(huán)境部長(zhǎng)Ola Elvestuen在聲明中表示，他對(duì)通過(guò)CAFI達(dá)成的這種以成果為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系感到非常高興，希望該伙伴關(guān)系能夠幫助加蓬實(shí)現(xiàn)在未來(lái)保持熱帶雨林的目標(biāo)。“協(xié)議達(dá)成了一個(gè)歷史性的碳底價(jià)（每噸10美元），這將進(jìn)一步鼓勵(lì)加蓬繼續(xù)保護(hù)其熱帶雨林，同時(shí)也是REDD+在非洲的一個(gè)重大突破?！迸c其他森林資源豐富的國(guó)家一樣，加蓬也面臨著砍伐林木以出售木材和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變森林用途的挑戰(zhàn)。與挪威達(dá)成的這項(xiàng)重大協(xié)議將有助于避免這種情況。

此外，挪威政府于2019年9月23日在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上還宣布與利比里亞簽署協(xié)議，將向利比里亞提供1.5億美元，以支持利比里亞林業(yè)部門通過(guò)執(zhí)行REDD+項(xiàng)目，減少因毀林和森林退化造成的碳排放，同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該協(xié)議是挪威計(jì)劃的一部分，旨在通過(guò)防止毀林來(lái)幫助全球減少碳排放，以應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。在利比里亞應(yīng)對(duì)可怕的埃博拉疫情之際，這種伙伴關(guān)系將減少利比里亞為獲取經(jīng)濟(jì)利益而砍伐森林的行為，并將幫助利比里亞走上一條更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以減少貧困和保護(hù)環(huán)境。

    利比里亞擁有尼日爾河上游高平原地區(qū)43%的森林（西非熱帶濕潤(rùn)林區(qū)），其430萬(wàn)人口中有1/3生活在森林中，依賴森林而生。根據(jù)《挪威-利比里亞協(xié)定》的條款，利比里亞承諾：1）暫停發(fā)放新的森林采伐合同，并審查非法的或沒(méi)有履行的森林采伐特許權(quán)；2）對(duì)希望管理森林的社區(qū)加大支持，包括對(duì)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)和研究；3）將利比里亞森林的30%或更多劃為保護(hù)區(qū)；4）尊重農(nóng)村土地所有人的權(quán)利，包括土地?fù)碛姓叩臋?quán)利，并確保他們的自由、事先知情權(quán)和同意權(quán)。