上一篇文章為大家解讀了《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2020年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》京環(huán)發(fā)〔2020〕6號(hào)與去年通知的主要變化，本篇文章小編為大家解讀北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方法（以下簡(jiǎn)稱“配額核定方法”）的變化，供大家參考。

一、

整體調(diào)整變化

歷史基準(zhǔn)年份調(diào)整為2016—2018年；各行業(yè)控排系數(shù)發(fā)生了變化；新增設(shè)施計(jì)入期調(diào)整為2019年1月1日后投入運(yùn)行的設(shè)施。

注：以上幾點(diǎn)并未對(duì)配額核定方法帶來本質(zhì)變化，僅是配額核定相關(guān)計(jì)算公式中數(shù)據(jù)的年份發(fā)生了變化，在以下分析中由以上變化所引起的變化不進(jìn)行詳細(xì)分析。

二、

各行業(yè)配額核定方法及變化

三、

個(gè)別行業(yè)細(xì)分類別設(shè)置控排系數(shù)

本年度對(duì)部分行業(yè)控排系數(shù)按類別進(jìn)行了細(xì)化，石化行業(yè)細(xì)分為石化重點(diǎn)企業(yè)及其他石化企業(yè)，石化重點(diǎn)行業(yè)控排力度大于其他石化企業(yè)；交通行業(yè)細(xì)分為公共交通-移動(dòng)、公共交通-固定、軌道交通固定和移動(dòng)三類，公共交通-移動(dòng)設(shè)施控排力度最大。石化、水泥、其他工業(yè)和其他發(fā)電、公共交通-移動(dòng)類行業(yè)控排力度相比其他行業(yè)略大?？赡苡捎诨鶞?zhǔn)年調(diào)整的原因，2019年度控排系數(shù)較2018年度相比有較大變化。

四、

新增設(shè)施配額核定要求及申請(qǐng)材料要求的變化

1、明確新增設(shè)施應(yīng)符合北京市相關(guān)政策要求

重點(diǎn)碳排放單位新增設(shè)施調(diào)整，總體上應(yīng)符合北京市產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃和政策的相關(guān)要求，共同推動(dòng)北京市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。

2、無計(jì)量或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將不予核發(fā)新增設(shè)施配額

重點(diǎn)碳排放單位新增設(shè)施應(yīng)按要求配備相應(yīng)的計(jì)量器具，或按科學(xué)計(jì)量方法監(jiān)測(cè)二氧化碳排放及活動(dòng)水平相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)于不按要求配備計(jì)量器具或無法核證二氧化碳排放及活動(dòng)水平的新增設(shè)施，將不予核發(fā)新增設(shè)施配額。這是新增設(shè)施配額核定發(fā)生的重大變化，對(duì)重點(diǎn)排放單位計(jì)量、監(jiān)測(cè)提出更高要求。

3、新增申請(qǐng)材料需第三方機(jī)構(gòu)核證，申請(qǐng)文件需上傳填報(bào)系統(tǒng)

申請(qǐng)新增配額所需提交資料內(nèi)容與去年相比無變化，但是明確提出新增申請(qǐng)材料需要第三方機(jī)構(gòu)核證，并將紙質(zhì)文件掃描成pdf文件，通過北京市應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)上傳，并將相關(guān)紙質(zhì)材料提交市生態(tài)環(huán)境局。

五、

申請(qǐng)配額調(diào)整條件及申請(qǐng)材料要求的變化

1、配額調(diào)整機(jī)制適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

配額調(diào)整分為配額核增和配額核減兩種情況?？蛇M(jìn)行配額調(diào)整的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，一是對(duì)于履約年度已停產(chǎn)的重點(diǎn)碳排放單位或已停產(chǎn)的生產(chǎn)線，不再核發(fā)其配額。二是對(duì)于履約年度既有設(shè)施相對(duì)于歷史基準(zhǔn)年發(fā)生重大變化的重點(diǎn)碳排放單位，應(yīng)調(diào)整該既有設(shè)施在基準(zhǔn)年排放量的基礎(chǔ)上核發(fā)配額。三是針對(duì)非技術(shù)原因?qū)е碌倪^量配額富缺特殊情況，采用配額調(diào)整機(jī)制。（注：此部分在北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方法正文中。）

2、明確可申請(qǐng)配額調(diào)整的行業(yè)

采用歷史總量法核定排放配額的水泥、石化、其他服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)（電力供應(yīng)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)及其他發(fā)電行業(yè)除外）重點(diǎn)碳排放單位，符合配額調(diào)整條件的可以向市生態(tài)環(huán)境局提出配額調(diào)整申請(qǐng)。言外之意，火力發(fā)電行業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，其他行業(yè)中電力供應(yīng)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)及其他發(fā)電行業(yè)、交通行業(yè)移動(dòng)設(shè)施無法申請(qǐng)配額調(diào)整。

3、當(dāng)年無生態(tài)環(huán)境違法行為是配額核增的前提條件

重點(diǎn)碳排放單位申請(qǐng)配額核增，總體上應(yīng)符合北京市產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃和政策的相關(guān)要求，共同推動(dòng)北京市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)，且當(dāng)年無生態(tài)環(huán)境違法行為，滿足配額核增的條件，才可申請(qǐng)配額核增。

4、配額調(diào)整要求及調(diào)整方法

既有設(shè)施配額核增條件與去年相比除基準(zhǔn)年份變化外，其他并無實(shí)質(zhì)變化。本年度增加了因非技術(shù)原因?qū)е碌呐漕~過量缺口、過量富余時(shí)進(jìn)行配額核增、配額核減的條件及具體調(diào)整方法，對(duì)于履約年度初始配額虧缺/富余量相對(duì)履約年度排放量占比有一定要求，詳見下表。

5、配額核增申請(qǐng)材料需第三方機(jī)構(gòu)核證，申請(qǐng)文件需上傳填報(bào)系統(tǒng)，配額核減無需提交申請(qǐng)材料

申請(qǐng)配額核增材料內(nèi)容與去年相比，明確提出需要提供符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的證明材料，除此之外其他材料內(nèi)容要求未變化。但明確提出申請(qǐng)材料需經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核證，申請(qǐng)材料提交方式同新增設(shè)施配額申請(qǐng)材料。

對(duì)于符合配額核減條件的重點(diǎn)碳排放單位，市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)核查和抽查結(jié)果直接核減其相應(yīng)配額，不需重點(diǎn)碳排放單位提交材料。

最后，在《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2020年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》京環(huán)發(fā)〔2020〕6號(hào)文件中，明確提出部分行業(yè)配額分配方法將逐步過渡到基準(zhǔn)值法，且熱力生產(chǎn)與供應(yīng)、水泥制造等行業(yè)已經(jīng)增加補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的填報(bào)，為配額核定方法過渡到基準(zhǔn)值法奠定良好基礎(chǔ)。