2009年，全國可再生能源補貼缺口為13億元，2010年缺口為20億元，而到2015年補貼資金缺口累計已達(dá)到300億元左右。根據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實施情況的報告》：“‘十三五’期間90%以上新增可再生能源發(fā)電項目補貼資金來源尚未落實，截至2018年底，累計補貼資金缺口達(dá)2331億元。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，進入前七批可再生能源補貼目錄的光伏電站規(guī)模僅約50GW，而截至2019年，我國光伏累計裝機超過200GW，意味著全國有3/4的已建成光伏發(fā)電項目還未進入補貼目錄。

劉漢元代表建議參照煤炭發(fā)電補貼發(fā)放形式，確保可再生能源補貼及時發(fā)放。目前，煤電進行脫硫、脫硝、除塵處理后，可以享受2.7分/kwh的補貼，且補貼是直接加在電價中，與電價一起一次性發(fā)放，不需要再單獨申請，因此煤電補貼每年都是足額發(fā)放，從不拖欠。建議參照煤電補貼形式，將可再生能源補貼直接加在光伏、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源電價中，由電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算。