中國氣象網(wǎng)訊 由聯(lián)合國秘書長潘基文召集的2014聯(lián)合國氣候峰會將于9月23日在紐約聯(lián)合國總部舉行。本次峰會是通向2015年巴黎會議前級別最高、最具政治影響力的一次領(lǐng)導(dǎo)人會議，對于進(jìn)一步凝聚各國應(yīng)對氣候變化共識、促進(jìn)行動力的提升至關(guān)重要。據(jù)此，中國民間氣候變化行動網(wǎng)絡(luò)發(fā)出2014聯(lián)合國氣候峰會立場書。

       1. 各國領(lǐng)導(dǎo)人需要高度重視本次峰會，親自出席或盡可能派出國家層面的高級別代表出席，以展現(xiàn)出足夠的政治意愿，并確保應(yīng)對氣候變化已經(jīng)納入本國政府的核心工作議程。

       2. 各國要把應(yīng)對氣候變化納入到立法進(jìn)程中，確保其目標(biāo)具有法律約束力，已經(jīng)接受《京都議定書》第二承諾期的國家要盡快完成國內(nèi)相關(guān)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)程序，以確保其履約工作能夠順利完成。

       3. 在峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人要提出強(qiáng)有力的行動目標(biāo)，并配以相應(yīng)的工作機(jī)制確保這些目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。

       4. 各國提出的目標(biāo)要盡可能有量化的指標(biāo)，如溫室氣體減排量、提高能效和發(fā)展可再生能源的比例等，并且明確實現(xiàn)這些目標(biāo)的路線圖和時間表，提出長期目標(biāo)（如到2050年）與中短期目標(biāo)（如到2020或2030年）并能夠使這些目標(biāo)有效銜接。發(fā)達(dá)國家要提出絕對量化的深度減排目標(biāo)，發(fā)展中國家根據(jù)自身國情也要提出前瞻性的目標(biāo)，盡可能提出絕對量化減排目標(biāo)或較大幅度的強(qiáng)度目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消除貧困的努力要與應(yīng)對氣候變化與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，通過提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

       5. 鑒于減緩和適應(yīng)氣候變化的成本較大，發(fā)達(dá)國家要切實兌現(xiàn)已有的資金承諾，盡快實現(xiàn)對綠色氣候基金（GCF）的注資，從而確保其能夠盡快運作。應(yīng)對氣候變化的資金承諾要能夠體現(xiàn)出額外于原有的官方發(fā)展援助（ODA），對于資金的籌措要兼顧效率與公平，發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)資金承諾是體現(xiàn)歷史責(zé)任，應(yīng)以公共資金為主，但為了擴(kuò)大資金規(guī)模和渠道可以考慮私營部門的參與。

       6. 各國需要高度重視適應(yīng)氣候變化問題，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定將有助于減少氣候變化帶來的風(fēng)險和潛在經(jīng)濟(jì)損失，在糧食生產(chǎn)、能源生產(chǎn)與運輸、城市建設(shè)等方面加強(qiáng)對氣候變化的預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對將有助于確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的平穩(wěn)運行，一些國家在這些方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法也可以作為借鑒供其他國家參考。

        7. 技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵因素，鼓勵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)建立在環(huán)境友好、安全、經(jīng)濟(jì)可行的基礎(chǔ)上，技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程要破除知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易保護(hù)等方面的壁壘，不同國家在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓合作過程中要體現(xiàn)出應(yīng)對氣候變化技術(shù)需求的公益性，差別化對待技術(shù)的公益屬性和商業(yè)屬性。

        8. 每個國家對于應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的提出具有獨立性，既要體現(xiàn)出科學(xué)上應(yīng)對氣候變化的需要，也要尊重其他國家的主權(quán)和各自面臨的形勢，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，避免相互指責(zé)和敷衍，本著務(wù)實、負(fù)責(zé)的態(tài)度來闡述各自的行動目標(biāo)，建立互信共贏的應(yīng)對氣候變化國際秩序。

       9. 非政府組織作為政府和公眾的橋梁，是應(yīng)對氣候變化工作中不可或缺的一個重要群體，他們在提高全民意識、傳播科學(xué)信息、促進(jìn)各國政治意愿和行動力提升方面發(fā)揮著不可替代的作用，各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該重視其作用并鼓勵其參與到應(yīng)對氣候變化的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃制定和實施中，為其參與應(yīng)對氣候變化的工作提供必要的平臺和渠道；聯(lián)合國也應(yīng)該為鼓勵其參與氣候變化多邊談判提供必要的支持。

       10. 峰會的成功舉辦離不開聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、各國政府、企業(yè)和非政府組織的參與，更離不開全球公眾的行動，任何目標(biāo)的提出和達(dá)成都需要將公眾的利益納入到?jīng)Q策程序中，從而促進(jìn)國際社會應(yīng)對氣候變化整體目標(biāo)的實現(xiàn)，真正實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。（完）