根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)文件和政策，碳達(dá)峰是指，碳排放量達(dá)到峰值之后不再增長(zhǎng)，逐漸下降；碳中和是指對(duì)碳排放采取節(jié)能減排、碳捕集封存與利用等各種方式全部抵消。前者需要2030年之前實(shí)現(xiàn)，后者需要最晚到2060年實(shí)現(xiàn)，因此碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，也被稱為“30·60目標(biāo)”。

這一目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)，不僅將改變能源結(jié)構(gòu)，也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。達(dá)峰的目標(biāo)年份雖然已被明確，但峰值仍然有待商榷。不少行業(yè)人士認(rèn)為，二氧化碳達(dá)峰的時(shí)間越早，峰值排放量越低，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)就越有利，碳達(dá)峰絕非“碳高峰”。

盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源成為中國(guó)“30·60”行動(dòng)的優(yōu)先選項(xiàng)。過(guò)去幾年，中國(guó)已經(jīng)大幅提高了風(fēng)電、光伏、水電等新能源裝機(jī)量。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，非化石能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量比重為44.8%，比2015年底提升了10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，煤電裝機(jī)占總體比重首次降至50%以下，為49.1%，相比2015年底下降了9.9%。

數(shù)字背后，是近幾年成為常態(tài)的新能源大突進(jìn)。2020年全年，全國(guó)電源工程投資建設(shè)同比增長(zhǎng)29.2%，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能投資分別增長(zhǎng)70.6%和66.4%。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所等部門近日發(fā)布的《2020年中國(guó)可再生能源展望報(bào)告》預(yù)測(cè)稱，中國(guó)非化石能源比重在“十四五”將達(dá)到25%，“十五五”比重將達(dá)到34%，“十六五”比重將達(dá)到42%。最終到2050年，中國(guó)非化石能源比重將提升至78%，煤炭消費(fèi)相比2019年下降90%，二氧化碳排放相比2019年下降76%。到2050年，中國(guó)風(fēng)電將占到能源消費(fèi)的38.5%，光伏占到21.5%。

不過(guò)，各地在能源結(jié)構(gòu)方面的比例卻并不均衡。與全國(guó)平均水平相比，傳統(tǒng)能源大省山西就有不小差距。數(shù)據(jù)顯示，山西省新能源裝機(jī)占全省發(fā)電總裝機(jī)僅為30%以上，與全國(guó)相比，相差近10個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所能源戰(zhàn)略與工程咨詢中心主任鄧蜀平曾對(duì)媒體透露，山西省每發(fā)1度電，需要消耗315克標(biāo)準(zhǔn)煤，與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)270克的耗煤量有較大差距。

在劉滿平看來(lái)，平衡區(qū)域間由于能源稟賦不同造成減排難度不均的問(wèn)題需要借鑒歐盟的公平轉(zhuǎn)型機(jī)制，由國(guó)家設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型或“碳中和”相關(guān)基金，通過(guò)專項(xiàng)資金，對(duì)這些地方和群體進(jìn)行傾斜。

碳排放交易被認(rèn)為是通過(guò)市場(chǎng)化手段低成本減少碳排放的有效工具之一，相關(guān)配套工作正在快速推進(jìn)。

根據(jù)2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部制定了碳排放配額總量確定與分配方案。中國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期已正式啟動(dòng)，首個(gè)履約周期涉及全國(guó)2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。目前在調(diào)整配額的狀態(tài)，直至配額發(fā)布，第一筆交易就會(huì)產(chǎn)生，很多預(yù)購(gòu)買和預(yù)售合同已經(jīng)簽訂。

政策細(xì)節(jié)尚需完善，但作為微觀主體的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了個(gè)體的“碳中和”行動(dòng)，并開(kāi)始著手為進(jìn)入這一市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

汪軍在“碳圈”已經(jīng)有十年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。他告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，這個(gè)圈子原本很小，近來(lái)有顯著擴(kuò)大的趨勢(shì)，很多企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專門的碳資產(chǎn)管理崗位，騰訊也開(kāi)始在“碳圈”挖人。

汪軍自身的經(jīng)驗(yàn)就是例證。原本他在一家第三方碳排放核查機(jī)構(gòu)就職，最近履新國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)通威集團(tuán)。通威集團(tuán)在不久之前宣布將于2023年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

碳排放成為可以自由化交易的商品最早是在2005年，《京都議定書(shū)》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買碳減排量來(lái)履行減排義務(wù)。清潔發(fā)展機(jī)制即是《京都議定書(shū)》規(guī)定的跨界進(jìn)行溫室氣體減排三種機(jī)制之一，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)從發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買可核證的排放削減量CER以履行《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排義務(wù)。

拉項(xiàng)目、寫(xiě)報(bào)告、做交易，碳市場(chǎng)的生意開(kāi)始興起，隨著2012年《京都議定書(shū)到期》CDM市場(chǎng)沒(méi)落，碳市場(chǎng)的從業(yè)人員開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)。汪軍回憶，從2009年時(shí)任總理溫家寶在哥本哈根會(huì)議上宣布中國(guó)要低碳發(fā)展開(kāi)始，企業(yè)碳核算、碳管理相關(guān)的業(yè)務(wù)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，但多是請(qǐng)第三方咨詢公司完成相關(guān)的業(yè)務(wù)，企業(yè)鮮少配備碳管理的團(tuán)隊(duì)。2013年，國(guó)內(nèi)8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)建立，集團(tuán)型企業(yè)會(huì)成立碳資產(chǎn)管理企業(yè)，比如五大發(fā)電集團(tuán)排放基本都在1億噸以上，即便按照30元/噸的價(jià)格計(jì)算，也會(huì)涉及上億元的資產(chǎn)規(guī)模。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以后，很多企業(yè)開(kāi)始看到碳管理的長(zhǎng)期性，尤其是上市公司，受到ESG的要求，陸續(xù)會(huì)配備碳資產(chǎn)管理崗位。因?yàn)椤耙院筇级▋r(jià)會(huì)深入每一個(gè)公司每一噸的排放中去，不去管理就可能會(huì)遭受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。”

在2023年實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳中和的目標(biāo)之下，汪軍現(xiàn)在的核心工作是需要將200余家子公司的碳排放情況做好梳理，對(duì)內(nèi)整合碳資產(chǎn)（碳排放和碳減排），對(duì)外尋求可用于公司碳中和的環(huán)境權(quán)益，為達(dá)到目標(biāo)做好前期的準(zhǔn)備。

對(duì)于新能源企業(yè)而言，雖然在發(fā)電端代表著“清潔低碳”，但也將面臨制造端的減排壓力。目前，遠(yuǎn)景、隆基、陽(yáng)光電源等新能源企業(yè)都承諾將在盡可能短的時(shí)間（最遲到2050年）實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)100%可再生電力。

目前全國(guó)的碳市場(chǎng)只將電力行業(yè)納入其中。由于碳交易市場(chǎng)實(shí)際管理成本很高，不可能將所有企業(yè)都納入，目前只能“抓大放小”，從電力開(kāi)始向鋼鐵、水泥、玻璃慢慢擴(kuò)大范圍。汪軍預(yù)計(jì)后期全國(guó)范圍內(nèi)納入這一市場(chǎng)的企業(yè)規(guī)模會(huì)超過(guò)一萬(wàn)家。

但這個(gè)市場(chǎng)似乎不會(huì)無(wú)限擴(kuò)容。汪軍表示，凡是產(chǎn)生碳排放的地方都得有碳定價(jià)。碳定價(jià)現(xiàn)在有兩種方式，碳市場(chǎng)和碳稅。從全球的碳市場(chǎng)的實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的總排放的40%～60%左右的企業(yè)可以納入到強(qiáng)制的碳市場(chǎng)中。通過(guò)調(diào)整配額發(fā)放規(guī)則，可以較為容易地控制排放。剩下的中小企業(yè)，包括家庭、個(gè)人，由于沒(méi)有市場(chǎng)，因而很難定價(jià)，所以可考慮收碳稅，實(shí)現(xiàn)碳定價(jià)。

在張樹(shù)偉看來(lái)，全局性的碳定價(jià)似乎不可避免。個(gè)別地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與部門的提前碳減排，到達(dá)峰以及中和，是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得碳中和的必要條件與“入口點(diǎn)”。或早或晚，中國(guó)必須進(jìn)行全局性的碳定價(jià)，以抑制部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與部門的減排效果對(duì)整體市場(chǎng)能源價(jià)格的打擊，從而導(dǎo)致需求反彈與碳泄露。

張樹(shù)偉表示：“中國(guó)的煤炭相比天然氣價(jià)格，比歐美便宜太多。因此，需要較高的碳稅才能激發(fā)出最大的減排潛力。碳市場(chǎng)從電力（嚴(yán)格講僅是煤電，可再生與天然氣發(fā)電都是市場(chǎng)之外的off－set源）擴(kuò)展到其他部門，需要能力建設(shè)。目前的規(guī)則在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)維度層層加碼，是沒(méi)有必要的—— 一個(gè)預(yù)期較低的碳價(jià)水平，完全就可以充分的保證這一點(diǎn)。有些難以進(jìn)行碳交易的部門，比如分散的交通、建筑部分，可能碳稅更加合適，更便于操作。”