2020年9月22日，聯(lián)合國(guó)第75屆一般性辯論大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。12月12日，在氣候雄心峰會(huì)上的講話中進(jìn)一步宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。在全球低碳發(fā)展的背景下，習(xí)近平總書(shū)記的承諾為全球應(yīng)對(duì)氣候變化及鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展明確了方向，鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”將開(kāi)啟低碳發(fā)展新征程。

中國(guó)鋼鐵行業(yè)是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量基數(shù)大，能源消費(fèi)密集，是我國(guó)制造業(yè)中的碳排放大戶，走低碳發(fā)展之路，不僅關(guān)系到中國(guó)鋼鐵行業(yè)的生存發(fā)展，更是中國(guó)踐行承諾要承擔(dān)的責(zé)任。隨著歐盟提出征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，以及國(guó)內(nèi)正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)必須做好充分準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，抓住綠色低碳發(fā)展的契機(jī)，加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)和全面引領(lǐng)世界鋼鐵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年2月10日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《鋼鐵擔(dān)當(dāng)，開(kāi)啟低碳新征程——推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)倡議書(shū)》，鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

2020年，全球粗鋼產(chǎn)量達(dá)到18.64億噸，同比下降0.9%，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.53億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，占全球粗鋼產(chǎn)量的比重達(dá)到56.5%，再創(chuàng)新高。中國(guó)鋼鐵行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“控疫情、穩(wěn)運(yùn)行”雙線作戰(zhàn)要求，總體保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，為全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2020年，雖然中國(guó)粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，但企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提升，在實(shí)施超低排放改造的進(jìn)程中，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為545.27kgce/t，同比下降1.18%。碳排放與能源消耗密切相關(guān)，噸鋼能耗的下降表明中國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼碳排放也在同比下降，但粗鋼產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致碳排放總量仍然在持續(xù)升高。全球鋼鐵工業(yè)碳排放量占全球能源系統(tǒng)排放量的8%左右，中國(guó)鋼鐵工業(yè)由于工藝流程以高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程為主，能源結(jié)構(gòu)以煤炭等化石能源為主，其碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，成為落實(shí)碳減排的重要責(zé)任主體，未來(lái)將面臨低碳轉(zhuǎn)型的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)更是前所未有的挑戰(zhàn)。

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)將面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“絕對(duì)約束”，同時(shí)還可能面臨更多來(lái)自“碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際挑戰(zhàn)，加快低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)約束下，一方面將加速推動(dòng)鋼鐵行業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備和使用低碳能源，迅速實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；另一方面可促使鋼鐵企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，研發(fā)深度脫碳、零碳技術(shù)。在低碳轉(zhuǎn)型的大潮中，高能耗、低效益的中小企業(yè)將被淘汰，實(shí)力雄厚的大型企業(yè)通過(guò)低碳創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)。另外，隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行，鋼鐵行業(yè)及其他高碳排放行業(yè)必將納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，屆時(shí)中國(guó)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，碳資產(chǎn)規(guī)模龐大，如何積極采用市場(chǎng)化手段，充分開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)價(jià)值，形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。在碳達(dá)峰目標(biāo)約束下，工信部在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上明確表示：堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。正確理解碳達(dá)峰和碳中和是制定低碳政策措施和實(shí)施低碳行動(dòng)的必要前提。碳達(dá)峰并不單指碳排放量在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)達(dá)到峰值，而是一個(gè)過(guò)程，即碳排放首先進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段；所謂碳中和，并不是完全不排碳，而是碳排放量與碳吸收或去除量互相抵消，達(dá)到平衡的狀態(tài)。碳排放達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和難度。

綜上所述，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和并非一蹴而就，更不是一陣風(fēng)，而是全行業(yè)的一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要總體謀劃，科學(xué)推進(jìn)。對(duì)于2021年，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)工作主要包括科學(xué)壓縮產(chǎn)量、推進(jìn)兼并重組、加大節(jié)能力度和進(jìn)一步提高用能效率、提高裝備水平、提高生產(chǎn)率等。而“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)，持續(xù)調(diào)整流程結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；要深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)施更加嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)；要加大低碳研發(fā)投入；要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作以及強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理等。