同時(shí)，怕大家理解不夠深入，何立峰主任25號(hào)在人民日報(bào)親自撰文《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作》。這兩份文件加一份解讀勾畫出中央完整的思路，很多新的亮點(diǎn)和上層對當(dāng)前形勢的判斷值得我們深入學(xué)習(xí)，在此聯(lián)盟研究組為大家梳理一下。

 意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法（下級對上級的叫建議），本次的意見就是明確碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略思路和總體部署，說的是方向。方案是落實(shí)戰(zhàn)略的具體措施，說的是路徑。何主任的解讀是怕大家看不明白，再給大家細(xì)致講解一下。此次文件深刻影響綠電市場，碳市場，房地產(chǎn)市場及n多市場，如果想更好的理解，需要融合這兩份文件系統(tǒng)的來看。

 過去雙碳主要是政府的工作，現(xiàn)在黨委和政府都要對雙碳工作負(fù)責(zé)，要構(gòu)建新型舉國體制，不少地方領(lǐng)導(dǎo)對雙碳理解不夠的一定要跟上。兩份文件說的很清楚，無論有沒有氣候變化，雙碳都勢在必行。原因包括整體能耗過高，油氣海外依存度太高，環(huán)境承載力到極限。很多人會(huì)說，沒有油氣，煤炭可以一直用。這種想法是不現(xiàn)實(shí)的，雙碳猶如人的減肥塑形，上來就光減某個(gè)部位是不可能的，只有整體減肥到一定程度，才能實(shí)施針對性的塑形。

節(jié)能優(yōu)先，替代第二，最后碳匯。節(jié)能很簡單，就是少吃（能源）但有同樣的產(chǎn)出（GDP）。替代就是綠色能源替代煤炭石油天然氣。這個(gè)也很容易理解，減肥首先是少吃，但是也不是不讓你吃，要用蔬菜（綠電）替代一些高碳水（煤電）。最后，還是會(huì)有排放（煤電），那就靠碳匯來中和掉。

2060我們的排放有多少？預(yù)計(jì)每年20億噸，這個(gè)要靠碳匯來把他們從空氣吸收和固化。因此，在整個(gè)碳市場，我們認(rèn)為未來碳配額的錢主要給碳匯項(xiàng)目為主，即火電的排放空間是花錢買來的，把這筆錢支付給能夠從空氣中把碳吸收回來的項(xiàng)目或技術(shù)?，F(xiàn)在，最成熟的碳匯還是森林碳匯。風(fēng)光發(fā)電，不排碳也不吸收碳，屬于不用花錢買排放空間。那么使用風(fēng)光的綠電，是否可以免于計(jì)算用電戶的這部分用電的碳排放？我們認(rèn)為，可以的，相關(guān)的政策將很快出臺(tái)。綠電賣碳和賣綠電屬性要二選一了，不存在又賣綠證又賣CCER賺2次錢的可能。

這個(gè)無需多言。兩份文件的亮點(diǎn)在于，進(jìn)一步明確分布式光伏的地位。所以大家明白之前的整縣推進(jìn)為何橫空出世了吧，中央早就開始預(yù)熱。明年的分布式將迎來第三波爆發(fā)，預(yù)計(jì)145中后期，光伏分布式將占新增光伏裝機(jī)的50%?，F(xiàn)在唯一限制光伏裝機(jī)的，恐怕就是組件的價(jià)格了。光伏硅料的高耗能屬性，產(chǎn)能投產(chǎn)增產(chǎn)也受限。希望未來國家在調(diào)控行業(yè)的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，對于有助于雙碳的重點(diǎn)行業(yè)要放開能源消費(fèi)限制。

改革都是過不下去才改革，現(xiàn)在可再生能源的消納矛盾在風(fēng)光快速增加后，將進(jìn)一步凸顯。光靠電網(wǎng)是完不成高比例消納的，文件明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。繼續(xù)深化電價(jià)的改革，在此我們看到的情況仍然是，政府從內(nèi)心深處不希望漲電價(jià)。那么如何在盡可能少漲電價(jià)，又能實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例呢？那就需要發(fā)電側(cè)繼續(xù)降價(jià)，用電側(cè)漲一點(diǎn)，擠出更多的空間給儲(chǔ)能等系統(tǒng)靈活性。對此，何主任特地點(diǎn)明，要“敢于打破利益藩籬”，上面不是不知道各家的小算盤，這會(huì)兒此一時(shí)彼一時(shí)，任何阻礙雙碳工作的障礙，都要解決。

文件提出，不要再搞大拆大建，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，建筑要低碳綠色，除了做好節(jié)能，又回到分布式光伏的屋頂產(chǎn)能了，所以分布式必然要成為新增主力。未來建筑的節(jié)能改造潛力極大。交通的話，除了新能源車，還的提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，高鐵繼續(xù)建。

我們的電力法、可再生能源法、煤炭法等，都是在沒有雙碳背景下制定的，現(xiàn)在需要修改那些與雙碳不適應(yīng)的內(nèi)容。依法治國，該有的步驟不能少。

例如，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展等等，不再多說了。

通篇看下來，還的繼續(xù)“增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)”。本領(lǐng)不夠的，要抓緊學(xué)習(xí)了。