自2006年序幕開啟,金磚國家合作已走過16個年頭。
6月23日晚,中國國家主席習近平在
北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤。南非總統(tǒng)拉馬福薩、巴西總統(tǒng)博索納羅、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。五國領(lǐng)導人圍繞“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系,共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”的主題,就金磚國家各領(lǐng)域合作和共同關(guān)心的重大
問題深入交換意見,達成許多重要共識。
五國領(lǐng)導人一致認為,要堅持多邊主義,推動全球治理民主化,維護公平正義,為動蕩不安的國際局勢注入穩(wěn)定性和正能量。要共同防控疫情,發(fā)揮好金磚國家疫苗研發(fā)中心等機制作用,促進疫苗公平合理分配,共同提升應對公共衛(wèi)生危機的能力。
此次會晤通過并發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤北京宣言》?!督鸫u國家領(lǐng)導人第十四次會晤北京宣言》指出,鑒于金磚國家糧食總產(chǎn)量約占全球的三分之一,我們致力于加強金磚國家農(nóng)業(yè)合作,促進五國農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,維護金磚國家和全球糧食安全。我們強調(diào)包括化肥等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對于確保全球糧食安全具有戰(zhàn)略意義。我們強調(diào)應落實《金磚國家農(nóng)業(yè)合作行動計劃(2021—2024)》,歡迎《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》。
為全球經(jīng)濟復蘇提供“金磚動能”
時隔5年,中國再次擔任金磚國家主席國。6月23日晚,由中國主辦的金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤舉行。
習近平在發(fā)表的題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 開啟金磚合作新征程》的重要講話中指出,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加,為各國發(fā)展蒙上陰影,新興
市場國家和發(fā)展中國家首當其沖。金磚國家應該促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互聯(lián)互通,共同應對減貧、農(nóng)業(yè)、能源、物流等領(lǐng)域挑戰(zhàn)。
五國領(lǐng)導人一致認為,要深化經(jīng)濟務(wù)實合作,堅定維護多邊貿(mào)易體制,推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,反對單邊制裁和“長臂管轄”,加強數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、糧食和能源安全等領(lǐng)域合作,合力推動世界經(jīng)濟復蘇。
根據(jù)官方數(shù)據(jù),金磚國家經(jīng)濟總量占全球23%,貨物貿(mào)易規(guī)模占全球18%,吸引外資額占全球25%。當前,在新冠疫情、地緣沖突等因素影響下,全球經(jīng)濟復蘇前景面臨諸多不確定性。金磚國家經(jīng)貿(mào)合作對于全球經(jīng)濟復蘇有何重要性?
中國人民大學國際關(guān)系學院教授崔守軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,金磚五國中,中國是制造業(yè)大國,印度經(jīng)濟處于高速增長階段,巴西是拉美地區(qū)第一大經(jīng)濟體,南非是非洲第二大經(jīng)濟體,俄羅斯是能源出口大國。從經(jīng)濟規(guī)模、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的角色以及在G20中的重要性來衡量,金磚五國加強供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作,能夠引領(lǐng)一大批發(fā)展中國家保持開放合作、摒棄脫鉤斷供的理念,促進全球原材料以及初級產(chǎn)品的流通,抵御以美國為代表的西方國家主導的反全球化、逆全球化思潮。
未來合作空間廣闊
當前,在新冠疫情、地緣沖突等因素影響下,能源、糧食等大宗商品價格高企,能源安全與糧食安全對于國家安全的重要性更加凸顯。
崔守軍指出,能源是一種非?;A(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大宗商品,石油、天然氣價格直接影響到糧食、消費品價格。金磚國家加強能源合作,有助于平抑全球石油、天然氣價格的快速上漲,也有助于在推進低碳能源轉(zhuǎn)型的過程中起到帶頭和示范作用。
他解釋,一方面,俄羅斯是主要能源出口國,中國和印度是主要能源消費國,這些國家的能源供需變動將對全球能源貿(mào)易格局和國際能源價格產(chǎn)生比較明顯的影響。另一方面,為了應對氣候變化和保障能源安全,全球已有100多個國家提出
碳中和目標,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢所趨,未來金磚國家在新能源領(lǐng)域合作空間廣闊。
從資源稟賦和技術(shù)水平來看,巴西在生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)方面處于世界領(lǐng)先地位,中國的風電、太陽能等可再生能源裝機容量均為世界第一。 “金磚國家在新能源領(lǐng)域可發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同推進能源轉(zhuǎn)型?!贝奘剀娭赋?。
目前,中國已形成“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補、跨國互聯(lián)”的能源發(fā)展新格局。此前,中國提出以“清潔能源+特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)”為基本構(gòu)成的全球能源互聯(lián)網(wǎng)計劃。
中國國際貿(mào)易促進會專家委員會委員、中國人民大學國際事務(wù)研究所所長王義桅告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,“清潔能源+特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)”體現(xiàn)了關(guān)于能源發(fā)展的層層遞進的三方面關(guān)系:首先,就地取材,充分使用風能、電能、水能等可再生能源;其次,發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托特高壓技術(shù)實現(xiàn)遠距離輸送,加強國家之間在能源基建領(lǐng)域合作,以基建的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)構(gòu)建人類命運共同體,這也體現(xiàn)了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目標。再者,智能電網(wǎng)有助于節(jié)約能源。
“依托上述三個維度的實踐進展,有助于更好地應對當前全球普遍面臨的能源短缺和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)?!蓖趿x桅稱。
需要注意的是,由于能源等大宗商品普遍以美元計價,地緣政治風險持續(xù)下美國等西方國家對俄羅斯實施制裁也引發(fā)了很多國家對于使用美元進行國際結(jié)算的擔憂。在王義桅看來,對沖以美元為基礎(chǔ)的支付系統(tǒng)、應對西方國家的金融霸權(quán)是大多數(shù)國家的普遍訴求和全球發(fā)展的客觀規(guī)律。
習近平在23日的重要講話中指出,要拓展金磚國家跨境支付、信用評級合作,提升貿(mào)易、投融資便利化水平。
崔守軍認為,“拓展金磚國家跨境支付”是本次會晤的一大亮點。從2013年金磚國家對建立應急儲備基金達成共識,到2015年成立金磚國家新開發(fā)銀行,再到2022年的跨境支付體系建設(shè),層層遞進,這背后體現(xiàn)出改革和完善國際金融體系的意圖。
“如果金磚國家能夠用本幣互換的方式推動金磚內(nèi)部多元化支付體系建設(shè),將有助于金磚國家增強貨幣自主權(quán)和
政策自主性,有助于穩(wěn)定各自的資本市場和全球市場?!贝奘剀姳硎?。
不斷擴大金磚國家朋友圈
6月23日,五國領(lǐng)導人就金磚國家各領(lǐng)域合作和共同關(guān)心的重大問題達成許多重要共識。五國領(lǐng)導人同意,在更多層級、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作,積極推進金磚擴員進程,推動金磚機制與時俱進、提質(zhì)增效,不斷走深走實走遠。
“金磚”+合作理念首次確立是在2017年。彼時,中國成功主辦金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤,開啟金磚國家合作第二個“金色十年”。
崔守軍對記者表示,“金磚”+這一合作模式使得金磚峰會具有的意義不再局限于五國層面,而是進一步拓展至整個發(fā)展中國家和地區(qū)。這一模式的創(chuàng)新意義在于打造了一種開放、多元的發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),能夠讓更多新興國家和發(fā)展中國家參與到互利共贏的經(jīng)濟合作之中。
王義桅指出,“金磚+”模式為金磚合作帶來新的動能。金磚合作的意義不僅在于推動分布在世界四大洲的金磚五國的互聯(lián)互通,同時也強調(diào)依托“金磚+”這一合作模式讓金磚理念和成果輻射至廣大發(fā)展中國家,使得這些國家的貿(mào)易和投資往來更加緊密。此外,擴大金磚朋友圈也有助于G20更好地發(fā)揮作用,推進全球治理和國際關(guān)系民主化。
“金磚國家不是封閉的俱樂部,也不是排外的‘小圈子’,而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。新形勢下,金磚國家更要敞開大門謀發(fā)展、張開懷抱促合作。”習近平在23日發(fā)表的重要講話中指出,五國領(lǐng)導人同意,在更多層級、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作,積極推進金磚擴員進程,推動金磚機制與時俱進、提質(zhì)增效,不斷走深走實走遠。
歷屆金磚領(lǐng)導人會晤簡介
2009年6月:金磚四國領(lǐng)導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤,議題包括國際形勢、全球金融問題、二十國集團事務(wù)、金磚國家合作、糧食安全、能源安全、氣候變化、發(fā)展援助等。
2010年4月:金磚四國領(lǐng)導人在巴西首都巴西利亞舉行第二次會晤,議題包括國際形勢、國際和地區(qū)熱點問題、國際金融危機、金磚國家合作、二十國集團事務(wù)、氣候變化、聯(lián)合國改革等。
2011年4月:金磚國家領(lǐng)導人在中國三亞舉行第三次會晤,南非首次參會。主題是“展望未來、共享繁榮”,議題包括國際形勢、國際經(jīng)濟金融、發(fā)展問題、金磚國家合作等。
2012年3月:金磚國家領(lǐng)導人在印度新德里舉行第四次會晤,主題是“金磚國家致力于全球穩(wěn)定、安全、繁榮的伙伴關(guān)系”,議題包括全球治理、可持續(xù)發(fā)展等。
2013年3月:金磚國家領(lǐng)導人在南非德班舉行第五次會晤,主題是“金磚國家與非洲:致力于發(fā)展一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”。
2014年7月:金磚國家領(lǐng)導人在巴西福塔萊薩舉行第六次會晤,主題是“實現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”,議題包括政治協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、包容性增長?! ?/div>
2015年7月:金磚國家領(lǐng)導人在俄羅斯烏法舉行第七次會晤,主題是“金磚國家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強有力因素”,議題包括國際政治經(jīng)濟問題、金磚國家合作。
2016年10月:金磚國家領(lǐng)導人在印度果阿舉行第八次會晤,主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”,議題包括國際政治經(jīng)濟形勢、全球治理、金磚國家合作。
2017年9月:金磚國家領(lǐng)導人在我國廈門舉行第九次會晤,主題是“深化金磚伙伴關(guān)系,開辟更加光明未來”,議題包括國際政治經(jīng)濟形勢、全球治理、可持續(xù)發(fā)展、金磚國家合作等。
2018年7月:金磚國家領(lǐng)導人在南非約翰內(nèi)斯堡舉行第十次會晤,主題是“金磚國家在非洲:在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”。議題包括金磚國家戰(zhàn)略合作、應對第四次工業(yè)革命的機遇和挑戰(zhàn)等。
2019年11月:金磚國家領(lǐng)導人在巴西首都巴西利亞舉行第十一次會晤,主題是“經(jīng)濟增長打造創(chuàng)新未來”。議題包括國際和地區(qū)形勢、金磚國家合作、全球經(jīng)濟治理等。
2020年11月:金磚國家領(lǐng)導人以實時連線視頻方式舉行第十二次會晤,主題是“深化金磚伙伴關(guān)系,促進全球穩(wěn)定、共同安全和創(chuàng)新增長”。議題包括金磚國家合作抗擊新冠肺炎疫情、國際和地區(qū)形勢、全球經(jīng)濟治理等。
2021年9月:金磚國家領(lǐng)導人以實時連線視頻方式舉行第十三次會晤,主題是“金磚15周年:開展金磚合作,促進延續(xù)、鞏固與共識”。議題包括金磚國家攜手應對新冠疫情、促進金磚務(wù)實合作、推動解決全球和地區(qū)熱點問題等。