實施碳達(dá)峰碳中和山西行動，是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務(wù)，是山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅持因地施策，科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)；堅持先立后破，推動能源安全與綠色轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡；堅持政策引導(dǎo)，建立完善綠色低碳政策體系；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發(fā)展；堅持技術(shù)賦能，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　實施碳達(dá)峰碳中和山西行動，是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務(wù)，是山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。山西作為資源型地區(qū)和碳排放大省，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨。要切實擔(dān)負(fù)起歷史使命和政治責(zé)任，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和中作出山西貢獻、體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。

　　堅持因地施策，科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。在“1+N”政策體系框架內(nèi)倡導(dǎo)因地施策，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的特性和實際狀況，制定細(xì)分化、針對性的舉措。從區(qū)域角度來講，由于東中西部地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大差異。從行業(yè)角度來講，對必須要按期完成的高耗能、高污染項目做好政策攻堅、管理攻堅、技術(shù)攻堅，確保定期完成目標(biāo)；對可以通過市場調(diào)節(jié)手段如碳交易完成的項目，要鼓勵企業(yè)積極參與碳交易市場，通過資源互補共享碳排放權(quán)；對限于現(xiàn)實條件無法速成的項目，要強化政策引導(dǎo)、創(chuàng)造各種條件支持企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)漸進式減碳。

　　堅持先立后破，推動能源安全與綠色轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。隨著能源結(jié)構(gòu)“去碳化”進程的持續(xù)推進，能源供給將越來越多地依賴水力、太陽能和風(fēng)能等，但新能源供應(yīng)本身具有不穩(wěn)定性。因此，在儲能技術(shù)實現(xiàn)革命性突破前，傳統(tǒng)的火電以及與之相配套的煤炭生產(chǎn)能力就必須保有足夠的冗余。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對化石能源進行安全可靠替代。我們必須長期堅持走煤炭清潔高效利用的道路，利用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，推動能源結(jié)構(gòu)以煤為主向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高能源供給保障能力。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。在大力推動非化石能源的開發(fā)利用的同時，鼓勵傳統(tǒng)煤電和可再生能源融合發(fā)展，在原有大型火電基地的基礎(chǔ)上，加強“風(fēng)光火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”項目的開發(fā)。

　　堅持政策引導(dǎo)，建立完善綠色低碳政策體系。建立完善綠色低碳政策體系，助力我省“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。一是高質(zhì)量編制實施我省碳達(dá)峰行動方案及能源、工業(yè)、交通、建筑、科技、碳匯等領(lǐng)域支撐方案，加快構(gòu)建有利于實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的綠色低碳政策體系。二是發(fā)揮財稅政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。構(gòu)建支持綠色消費、綠色生活、綠色出行的財稅金融政策體系；對火電、鋼鐵等主要高耗能企業(yè)，在鼓勵節(jié)能減排、低碳技術(shù)研發(fā)利用方面爭取更大的財稅政策支持，助力高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是發(fā)揮好綠色稅收的引導(dǎo)作用。比如，將碳稅設(shè)為單獨稅種，并制定相應(yīng)的征收辦法與政策，通過試點方式進行實踐與推廣；在消費稅改革中，可以考慮將高耗能、高排放產(chǎn)品納入消費稅征收范圍；加大環(huán)保稅征管力度，發(fā)揮正向激勵作用，推動企業(yè)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)。四是重視綠色金融體系的建設(shè)和發(fā)展。不斷建立和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、健全綠色金融市場監(jiān)管體系。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發(fā)展。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端聚合發(fā)力，以能耗雙控激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以碳排放總量倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以碳排放強度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳，以提升能源利用效率倒逼產(chǎn)能調(diào)整，以低碳技術(shù)激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品與清潔能源耦合新模式。對標(biāo)全國同行業(yè)平均水平“生存線”和先進水平“發(fā)展線”，全面推動煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級、率先轉(zhuǎn)型。同時，培育壯大知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益高、成長潛力大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及與制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在新能源汽車、高端裝備、新材料、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)方面不斷培育壯大，精準(zhǔn)謀劃和實施產(chǎn)業(yè)固鏈、強鏈、延鏈、補鏈措施，增強平臺、人才、技術(shù)集聚的“虹吸效應(yīng)”，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

　　堅持技術(shù)賦能，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。打好實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的“硬仗”，用足用好科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”非常重要。加快碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和示范項目部署，圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、電氣化轉(zhuǎn)型、新能源發(fā)展、能源效率提升、減污降碳、零碳材料、循環(huán)利用等方向，凝練形成省級重點研發(fā)計劃項目?！半p碳”實現(xiàn)過程是企業(yè)科技創(chuàng)新水平“彎道超車”的重要窗口期。通過財稅政策建立企業(yè)激勵機制，對企業(yè)等微觀主體技術(shù)創(chuàng)新變革進行引導(dǎo)，促進資本、人才、教育等資源流入，為綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)基于需求導(dǎo)向，圍繞突破山西能源生產(chǎn)、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大技術(shù)需求和瓶頸，加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)自身節(jié)能減排與技術(shù)轉(zhuǎn)型升級雙贏。推廣應(yīng)用碳捕獲利用和封存、智能電網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動與前沿技術(shù)研發(fā)的高等院校、科研機構(gòu)合作對接，開展光伏、氫能、儲能、碳捕獲利用和封存等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新研究與轉(zhuǎn)化。積極參與國際科技交流與合作，加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)，深化碳減排技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流，積極引進、消化、吸收國際先進低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。

       (本文系山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“碳達(dá)峰碳中和背景下山西綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”的階段性成果，項目編號：2021YY161)