7月9日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國發(fā)展研究基金會副理事長，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在“2022財新夏季峰會：應(yīng)對不確定性”上表示，我國應(yīng)采取“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的進取型減碳戰(zhàn)略。要建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長型碳匯市場。

　　劉世錦建議，我國應(yīng)采取“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的進取型減碳戰(zhàn)略。在穩(wěn)住存量、保障能源供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，把重心轉(zhuǎn)向擴大增量，對能夠增加產(chǎn)出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術(shù)產(chǎn)品提供強有力的激勵。

　　他指出，這種激勵并不限于少數(shù)措施，而應(yīng)該是相互依存的三支柱體系。第一個支柱，是要建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長型碳匯市場，以聚焦于激勵增量部分的技術(shù)創(chuàng)新，可與當(dāng)前主要激勵存量部分減排的碳排放權(quán)市場并存。

　　他認為，可通過發(fā)行國債，或者央行提供專項資金，利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，對增長型碳匯市場產(chǎn)品按照一定價格進行初次購買，然后轉(zhuǎn)入市場流通。市場上的碳匯價格，是對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品減排貢獻的價值評估和報酬方式，政府可通過增加或減少投入市場的資金規(guī)模，相應(yīng)調(diào)節(jié)激勵創(chuàng)新的力度。

　　第二個支柱，是形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系。劉世錦指出，增量優(yōu)先的關(guān)鍵，是要擴大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，而這一點直接取決于減排責(zé)任體系的有效性。

　　他認為，區(qū)域和企業(yè)完成減排任務(wù)有三個途徑：一是自身直接減排，即過去的硬減排；第二是生產(chǎn)增長型碳匯產(chǎn)品；第三是通過市場交易購買增長型碳匯。

　　第三個支柱，是要加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。劉世錦表示，無論是推進增長型碳匯市場的建設(shè)，還是完善減排責(zé)任體系，前提都是要有一個合格的、管用的碳核算基礎(chǔ)。

　　他還表示，在碳核算的起步階段，可采取從上而下的方法，先摸清楚基本情況，普遍建立企業(yè)、機構(gòu)等碳賬戶，有條件的地方也可建立個人碳賬戶。