三大市場改革

報(bào)告指出，時間至關(guān)重要：延遲五年實(shí)施可能會導(dǎo)致到2040年塑料污染增加8000萬公噸。首先，需要消除導(dǎo)致問題和不必要的塑料，減少問題的規(guī)模。為此，報(bào)告呼吁進(jìn)行三大市場改革：再利用、再循環(huán)和重新定位，并使產(chǎn)品多樣化：

再利用：提倡再利用方案，包括可重復(fù)使用的瓶子、散裝分配器、押金退還計(jì)劃、包裝回收計(jì)劃等，到2040年前可減少30%的塑料污染。

再循環(huán)：使再循環(huán)成為更穩(wěn)定和有利可圖的事業(yè)，可將塑料污染減少20%。取消化石燃料補(bǔ)貼、執(zhí)行設(shè)計(jì)準(zhǔn)則以提高可回收性以及其他措施將使經(jīng)濟(jì)上可回收塑料的份額從21%增加到50%。

重新定位和多樣化：用紙張或可堆肥材料等替代材料制成的產(chǎn)品更替塑料包裝紙、包裝袋和外賣包裝等，使塑料污染額外減少17%。

節(jié)省支出、改善生計(jì)

報(bào)告指出，一次性經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的最高成本都是運(yùn)營成本。通過確保將塑料設(shè)計(jì)為可循環(huán)產(chǎn)品的法規(guī)，生產(chǎn)者延伸責(zé)任計(jì)劃可以通過要求生產(chǎn)者為塑料產(chǎn)品的收集、回收和負(fù)責(zé)任的報(bào)廢處理提供資金，從而支付確保系統(tǒng)循環(huán)性的運(yùn)營成本。

因此，雖然系統(tǒng)性變革投資成本很高，但仍然低于沒有進(jìn)行系統(tǒng)性變革的支出，從每年1130億美元降至650億美元。其中必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分資金可以通過轉(zhuǎn)移新生產(chǎn)設(shè)施的計(jì)劃投資或?qū)υ芰仙a(chǎn)征稅獲得。

總體而言，考慮到成本和再循環(huán)收入，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變將節(jié)省1.27萬億美元。通過避免健康、氣候、空氣污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化和訴訟相關(guān)成本等外部因素，還將進(jìn)一步節(jié)省3.25萬億美元。這種轉(zhuǎn)變還可幫助到2040年凈增加70萬個工作崗位，其中大部分在低收入國家，顯著改善數(shù)百萬非正規(guī)環(huán)境中工人的生計(jì)。

國際商定政策至關(guān)重要

此外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，國際商定的政策可以幫助克服國家規(guī)劃和商業(yè)行動的局限性，維持繁榮的全球循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)，釋放商業(yè)機(jī)會并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

例如，各國可以制定和實(shí)施可被禁止的塑料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、跨境知識基線、關(guān)于生產(chǎn)者延伸責(zé)任計(jì)劃和其他標(biāo)準(zhǔn)的必要最低操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，以及讓制造商對脫落微塑料的產(chǎn)品負(fù)責(zé)等。

報(bào)告還建議，國際政策可以納入全球財(cái)政框架，使回收材料能夠與原始材料公平競爭，為打擊塑料的解決方案創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并建立監(jiān)測系統(tǒng)和融資機(jī)制。

至關(guān)重要的是，報(bào)告鼓勵政策制定者將監(jiān)管工具和政策結(jié)合起來，應(yīng)對塑料整個生命周期的行動，這對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相輔相成。例如，設(shè)立使產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上可回收的設(shè)計(jì)法規(guī)，同時對產(chǎn)品中的回收成分的比例設(shè)定目標(biāo)要求，并對回收工廠提供財(cái)政激勵。