氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國作為全球氣候治理重要的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略?！半p碳”目標的提出，是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當和中華民族實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

中國林業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長余紅輝說，林業(yè)碳匯作為最普遍和最有效地增加碳匯的方式，在國際碳交易中占有重要地位，在我國“雙碳”工作中的地位也不斷凸顯。

如何讓林業(yè)碳匯開發(fā)在健康的軌道上前行，是擺在時代面前的重大課題。

林業(yè)碳匯開發(fā)有重要意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，要深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施森林質(zhì)量精準提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，從而鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

在2022年世界經(jīng)濟論壇年會上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華提出，中國將從政策制定、能源轉(zhuǎn)型、森林碳匯三方面采取行動實現(xiàn)氣候目標。

立足于我國工業(yè)化爬坡階段和富煤少油貧氣的能源資源稟賦，2060年前實現(xiàn)碳中和目標的任務(wù)非常艱巨。而林業(yè)碳匯被認為是節(jié)能減排最經(jīng)濟、有效的方式之一，相對于工業(yè)減排量而言，具有成本低、效益好的特點。

余紅輝說，發(fā)展林業(yè)碳匯是我國應(yīng)對全球氣候變化的重大舉措和制度創(chuàng)新，是順應(yīng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化需要，也是全面營造雙循環(huán)新發(fā)展格局，在國際談判中爭取主動權(quán)和話語權(quán)，應(yīng)對當前能源危機、供應(yīng)鏈危機等國際問題，解決碳交易市場不完善等國內(nèi)問題的需要。

專家的共識是：林業(yè)碳匯在助力鄉(xiāng)村振興、生物多樣性保護、改善生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全等方面具有顯著效益，兼顧減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，在全球應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著獨特的作用。林業(yè)碳匯產(chǎn)品有助于實現(xiàn)從“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的有效探索。

數(shù)據(jù)表明：截止2023年3月23日，核證碳標準下已注冊的農(nóng)林業(yè)和其他土地利用項目共有257個，其中中國共注冊47個項目，居全球首位。自2017年國家核證自愿減排量市場暫停后，全國各地紛紛探索包含林業(yè)碳匯在內(nèi)的地方自愿減排交易。

截止2022年11月，福建省福建林業(yè)碳匯抵消機制成交量達385萬噸，成交額達5745萬元，穩(wěn)居全國首位。廣東省在2017年推出了廣東碳普惠抵消信用機制，并正式允許接入碳交易市場。

截至2022年末，廣東碳普惠抵消信用機制累計交易量達538.07萬噸，2022年全年交易3.81萬噸。

林業(yè)碳匯開發(fā)要謹防亂象

碳市場對林業(yè)碳匯交易的熱情高漲。在林業(yè)碳匯項目開發(fā)過程中，林地開發(fā)相關(guān)要求十分嚴格，并非所有的林地都可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目，而涌入開發(fā)市場的機構(gòu)專業(yè)程度良莠不齊，導致了林業(yè)碳匯市場亂象頻出。

事實上，林業(yè)碳匯項目開發(fā)需嚴格遵循相關(guān)方法學，并非所有森林資源都可開發(fā)為碳匯項目進行交易，現(xiàn)行備案的林業(yè)碳匯方法學對項目的時間、林地類型、林種、林齡和經(jīng)營主體等限制開發(fā)問題特別突出。

據(jù)了解，按照現(xiàn)行方法學，可供開發(fā)“林業(yè)碳匯”項目的森林資源極其有限。2017年3月17日國家發(fā)改委發(fā)布公告，自3月14日起暫緩受理國家自愿減排項目備案申請，同時“林業(yè)碳匯”方法學正在修改。為此，目前可以參與全國碳排放權(quán)抵消機制的“林業(yè)碳匯”項目還無法申報，項目申報條件面臨不確定性等因素。現(xiàn)在有限開發(fā)的“林業(yè)碳匯”項目也僅是北京、福建和廣東地方碳市場項目。

值得警醒的是，一些機構(gòu)打著“碳中和”的旗號，搶占森林資源。很多基層林業(yè)部門對“林業(yè)碳匯”開發(fā)還不熟悉。加之相關(guān)公司給地方政府計算“賣碳”收入動輒每年數(shù)億元，與其簽訂“林業(yè)碳匯”開發(fā)合同，具有欺騙性。相關(guān)公司在合同中規(guī)避自己的責任和義務(wù)。一些新成立的碳資產(chǎn)開發(fā)公司在無資金、無技術(shù)人員情況下，與村集體和林農(nóng)簽訂碳匯開發(fā)合同，鎖定林地資源。碳匯計量技術(shù)門檻高，碳資產(chǎn)管理人員和碳匯計量人才少......這些問題都給“林業(yè)碳匯”開發(fā)帶來重大隱患和潛在糾紛，不利于順利推進我國“雙碳”目標。

碳匯開發(fā)難度較大、周期較長，需要專業(yè)開發(fā)團隊實施項目。項目前期資源摸底，需要扎實的森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳儲量和碳匯研究理論基礎(chǔ)，以及對生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量、過程機制和服務(wù)功能等的足夠了解。要逐步建立完善的碳匯計量監(jiān)測方法，對生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值的量化評價進行深度研究。

項目開發(fā)階段方法學對項目資格條件限制嚴格、監(jiān)測水平要求高、碳匯核算方式復雜，致使碳匯項目開發(fā)難度較大。林業(yè)碳匯開發(fā)是一個持續(xù)性的過程，項目計入期通常在20年-40年不等。為獲得更高、更穩(wěn)定的持續(xù)性收益，必須通過育林工程技術(shù)提升森林碳匯量。

林業(yè)碳匯開發(fā)的國企力量

應(yīng)運而生的中林林碳，是中國林業(yè)集團有限公司的林碳生態(tài)科技企業(yè)，以碳匯資源開發(fā)、增匯評估技術(shù)服務(wù)、碳資產(chǎn)金融服務(wù)及國儲林項目設(shè)計為核心，是林草碳匯開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)團隊。

2022年12月27日，中林林碳與中信證券簽訂了超過億元的大宗碳匯交易協(xié)議。

據(jù)了解，中林林碳擁有強大的專業(yè)團隊，具有豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗。團隊核心成員50多人，碩士、博士占比約30%，包括多名教授級高工、研究員，以及碳資產(chǎn)管理師、碳排放交易員、碳核查員與林業(yè)類高級工程師。團隊具有豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗，致力于協(xié)助地方打造具有示范意義和商業(yè)價值的示范項目。

中林林碳具有顯著的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢，通過固碳增匯數(shù)字化平臺，精準提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，可為用戶實施碳匯監(jiān)測、碳匯項目開發(fā)、經(jīng)營管理碳匯資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)和平臺支撐。能夠優(yōu)化碳匯資產(chǎn)管理，提供碳匯評估開發(fā)、備案等全流程服務(wù)，提供定制化碳匯產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)。

據(jù)悉，中林林碳的碳匯開發(fā)項目服務(wù)可實現(xiàn)從開發(fā)端到交易端的全鏈條服務(wù)，具有“開發(fā)面積大，收儲資金有保障，交易渠道多”的特點?！伴_發(fā)面積大”，是指通過與國家級調(diào)查規(guī)劃院、高校等科研機構(gòu)合作，積極探索碳匯方法學開發(fā)及相關(guān)標準制定，通過全面整合、評估地方林地資源及優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)開發(fā)面積最優(yōu)最大化，同時與有關(guān)審定核證機構(gòu)合作，保障項目的高質(zhì)量開發(fā);“收儲資金有保障”，是指與銀行、證券等多家金融領(lǐng)域央企合作，保障項目的開發(fā)及收儲資金;“交易渠道多”，則指與9個地方碳交易所、香港交易所、海南國際碳排放權(quán)交易中心、芝加哥商品交易所全面合作。

據(jù)了解，公司把碳匯開發(fā)與國儲林項目設(shè)計相結(jié)合，從碳匯收儲項目管理、森林碳匯計量分析、森林經(jīng)營方案規(guī)劃、固碳增匯決策支持等方面進行全方位規(guī)劃，從而精準提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，解決碳匯的計量、監(jiān)測和核算，碳匯資產(chǎn)的開發(fā)、管理和運營難題，為用戶實施碳匯監(jiān)測、開發(fā)碳匯項目、經(jīng)營管理碳匯資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)和平臺支撐。同時，輔以經(jīng)營目標為導向的科學可持續(xù)經(jīng)營管理方案，評估林地碳匯潛力，同時依托國家及各地方政府在林業(yè)及碳匯領(lǐng)域的政策扶持，為后續(xù)的森林經(jīng)營方案提供決策依據(jù)。

中林林碳積極開展林業(yè)碳匯培訓和育林技術(shù)培訓。從全國碳市場最新政策解讀、機遇與現(xiàn)狀、審核與注冊、到碳匯計量方法與技術(shù)、森林經(jīng)營方案等，努力體現(xiàn)央企的擔當與責任。在與地方政府合作碳匯項目的同時，與兄弟單位開展橫向合作，在生態(tài)修復、生物質(zhì)能源探索等方面為地方政府打造多角度、多方位的創(chuàng)新綠色經(jīng)濟模式。

中林林碳具有顯著的資源運營優(yōu)勢。公司依托集團，與各大控排央企、金融機構(gòu)及交易所等構(gòu)建了良好合作伙伴關(guān)系，將區(qū)域內(nèi)零散、小額的碳匯打包進行資產(chǎn)化運作，最大限度保證地方政府及林權(quán)所有者的權(quán)益。

中林林碳負責人表示，要從生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)角度，努力為“雙碳”戰(zhàn)略貢獻力量，力求實現(xiàn)為地方“拉動投資+產(chǎn)業(yè)升級+增加就業(yè)+增加稅收”的目標提供實實在在的央企支持。

《綠色中國》 B(下半月) 2023 年4月號