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建立ESG評價標準推動中國企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

ESG（Environmental, Social and Governance）是從環(huán)境、社會和公司治理三個維度評估企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性與對社會價值觀念的影響。1971年，美國成立了首支ESG基金（PAXWX），而后又于1990年成立了首個ESG指數(shù)（Domini 400）。2004年，聯(lián)合國發(fā)布的報告Who Cares Wins正式提出了ESG概念，將環(huán)境、社會及公司治理作為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標。通過建立和推廣ESG評價標準，中國企業(yè)將被激勵采取更多的環(huán)保、社會和治理措施，促進綠色、高質(zhì)量的發(fā)展。這將有助于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，改善環(huán)境質(zhì)量，增強社會福利，推動中國企業(yè)在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的競爭力。目前，中國的ESG相關(guān)評價標準和體系的建設(shè)還處于早期階段，相關(guān)評價標準的缺失影響了ESG信息披露的準確性。因此，推動建立ESG評價標準對中國企業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

國內(nèi)外政策頻出，支持ESG評價體系的發(fā)展

近年來，隨著全球環(huán)境的變化和社會問題認識的不斷提高，ESG相關(guān)話題出現(xiàn)得越來越頻繁，但目前全球還沒有形成權(quán)威統(tǒng)一的ESG評價標準。歐盟于2014年修訂《非財務(wù)報告指令》，要求員工數(shù)超過500人的大型企業(yè)必須披露ESG信息，成員國應(yīng)于2016年12月前開始遵守，由此歐盟國家ESG信息披露開始快速發(fā)展。2021年4月歐盟將ESG信息披露范圍要求擴大至所有的大型企業(yè)和上市公司。2021年6月，美國的眾議院通過《ESG信息披露簡化法案》。

中國的ESG借助“雙碳”目標進入了快速發(fā)展期。2022年2月，中國人民銀行等四部委發(fā)布《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出標準是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并提出了加快建立綠色債券標準、制定上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標準、建立ESG評價標準體系等重點工作。2022年，國務(wù)院國資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求中央企業(yè)集團公司要統(tǒng)籌推動控股上市公司進一步完善ESG工作機制并提升ESG績效，力爭到2023年央企控股上市公司實現(xiàn)ESG報告披露全覆蓋，在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用。2023年4月14日，香港聯(lián)交所發(fā)布《有關(guān)優(yōu)化環(huán)境、社會及管治框架下的氣候相關(guān)信息披露》的咨詢文件，就修訂ESG報告框架以加強上市發(fā)行人做出氣候相關(guān)信息披露的建議咨詢市場意見。港交所計劃于2024年開始強制所有發(fā)行人在其ESG報告中披露與氣候相關(guān)的信息。由此可見，國內(nèi)外對于ESG的重視程度越來越高，未來將進入ESG發(fā)展的快車道。

中國ESG的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

目前，我國仍缺乏統(tǒng)一的ESG評價標準。隨著市場的需求，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了多家ESG評級機構(gòu)，各家機構(gòu)都有自己的一套評價指標體系，評價結(jié)果呈現(xiàn)的方式也大都不一樣。有的評價體系借鑒發(fā)達國家的做法，在環(huán)境尤其是碳排放等指標賦予的分值較高，有的則參考全球報告倡議組織（GRI）、可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）等的ESG披露標準，根據(jù)MSCI或申萬等行業(yè)分類選取不同的指標并構(gòu)建方法論，形成評價標準體系。不同的評價體系對于最終的ESG評價結(jié)果肯定會產(chǎn)生較大的影響，加之評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式不同，ESG報告評價結(jié)果的通用性較差。

基于多方面原因的共同影響，2022年中國各類ESG相關(guān)團體制定的標準呈爆發(fā)式增長，《企業(yè)ESG披露指南》《企業(yè)ESG評價體系》《企業(yè)ESG報告編制指南》《能源企業(yè)ESG評價標準》等多項團體標準發(fā)布，積極推動了具有中國特色的ESG評價標準體系建設(shè)。

在已披露ESG報告的企業(yè)中，A股、港股以及海外的上市公司占了絕大多數(shù)。以今年4月底結(jié)束的A股上市公司2022年年度報告為例，近1700家A股公司單獨編制并發(fā)布了ESG相關(guān)報告，數(shù)量再創(chuàng)新高。在“雙碳”政策的宏觀大背景下，企業(yè)披露ESG報告對于上市、投融資的影響越來越大，預(yù)計不久的將來，ESG報告將成為上市公司、央企和國企的“必備品”。

由于缺乏ESG評價的相關(guān)標準，已披露的ESG報告普遍存在多個問題：一是有的企業(yè)信息披露報喜不報憂，以主觀方式“自說自話”，報告中夾雜著較多的無關(guān)信息，對企業(yè)存在的問題避而不談，導致報告整體質(zhì)量較差，讀者難以從企業(yè)的ESG報告中獲取有效信息；二是企業(yè)自己編制ESG報告，真實性、透明度難以保障，尤其是引用數(shù)據(jù)的準確性沒有衡量的標準，引入第三方機構(gòu)參與ESG披露環(huán)節(jié)至關(guān)重要；三是各家評級機構(gòu)的評價體系不同，導致不同企業(yè)的ESG評級出現(xiàn)“錯位”，缺乏聯(lián)動性。

構(gòu)建ESG評價標準的相關(guān)對策和建議

構(gòu)建中國特色的ESG評價標準體系，更多的要結(jié)合中國特色元素，在環(huán)境、社會和公司治理三者之間均衡融合。在環(huán)境方面要充分考慮“碳中和”“碳達峰”的戰(zhàn)略要求主張，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的原則；在社會方面不但要強調(diào)企業(yè)的社會責任，維護社會穩(wěn)定，還要助力共同富裕、鄉(xiāng)村振興的宏偉布局；在治理方面強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也要保障員工權(quán)益，向下延展到家庭、個人、社會行動人的行為治理，以及向上的社會治理。基于此，要構(gòu)建均衡融合的ESG評價體系，既要借鑒國際先進經(jīng)驗和標準，不能一味照搬照抄，又要立足我國國情和發(fā)展階段，還要充分結(jié)合市場，順應(yīng)全球趨勢，考慮各種標準體系之間的差異，否則會與國際脫節(jié)，導致國內(nèi)的ESG報告和評價結(jié)果在國際上缺乏話語權(quán)。

首先，要制定ESG信息披露體系的相關(guān)行業(yè)標準。不同的評價體系包含了不同的底層指標，對同一事件的處理也不盡相同，因此會產(chǎn)生不同的ESG評價結(jié)果。制定相關(guān)統(tǒng)一的信息披露體系非常重要，該體系應(yīng)兼顧企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)所處的行業(yè)、企業(yè)所處的地域等特點，并結(jié)合我國的基本國情。例如，國有企業(yè)的社會責任指標應(yīng)占相對較高的權(quán)重，利潤指標占相對較低的權(quán)重；化工行業(yè)、冶金開采行業(yè)等污染性較大的企業(yè)，應(yīng)賦予環(huán)保指標更高的權(quán)重；中西部或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，可以涉及具備中國特色的“鄉(xiāng)村振興”等指標。

其次，要確保底層數(shù)據(jù)來源準確客觀，并制定關(guān)于ESG數(shù)據(jù)獲取、處理和分析的行業(yè)準則。ESG報告中的數(shù)據(jù)處理不只是簡單的數(shù)據(jù)整合，還需要對數(shù)據(jù)進行分析、加工和驗證等過程。例如，對于環(huán)境數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理可能包括將碳排放量轉(zhuǎn)換為二氧化碳當量，使其可與其他公司的排放量進行比較；對于社會數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理可能需要糾正公司報告錯誤或缺失，并對所述事件進行背景調(diào)查。只有確保了ESG報告編制過程中所采集的底層數(shù)據(jù)準確客觀，才能保證ESG報告的質(zhì)量。

最后，制定統(tǒng)一的ESG評價結(jié)果呈現(xiàn)形式，方便ESG報告閱讀者快速獲取企業(yè)ESG報告的關(guān)鍵信息。目前國內(nèi)有20家左右的ESG報告評級機構(gòu)，全球多達600家。以著名的第三方ESG報告評級機構(gòu)摩根士丹利和富時羅素為例，摩根士丹利將ESG評價結(jié)果分為七個級別，AAA級、AA級、A級、BBB級、BB級、B級和CCC級，而富時羅素會在ESG的整體評級0至5分之間進行打分，其中5分為最高評分。ESG評價結(jié)果的呈現(xiàn)形式直接影響了ESG報告的聯(lián)動性，使得ESG信息披露的價值大打折扣。因此，國內(nèi)制定統(tǒng)一的ESG報告評價結(jié)果呈現(xiàn)形式至關(guān)重要。

綜上，建立ESG評價標準，通過推動中國企業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中取得更加引人矚目的成就。因此，建立ESG評價標準不僅是企業(yè)自身的需要，也是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，必將為中國企業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動力，推動中國企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。