“今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，但增長動力依然不足，同時(shí)環(huán)境質(zhì)量也有所下降，綠色低碳發(fā)展成效尚不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。”28日，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任胡軍在2023中新財(cái)經(jīng)年中會上如是說。

　　胡軍指出，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)增長的同時(shí)，也要認(rèn)識到減污降碳工作過程中仍面臨機(jī)制不完善、技術(shù)支撐不夠、激勵(lì)性政策不足、經(jīng)營難度增加等困難。

　　胡軍稱，他在調(diào)研中了解到，能源安全供應(yīng)與減污降碳之間仍需加強(qiáng)統(tǒng)籌，火力發(fā)電企業(yè)深度調(diào)峰時(shí)煤耗明顯增加，機(jī)組啟停、低負(fù)荷運(yùn)行更加頻繁，造成環(huán)保設(shè)施無法穩(wěn)定運(yùn)行，對污染物達(dá)標(biāo)排放造成較大壓力，容易對企業(yè)經(jīng)營和電力保供造成不利影響。

　　“與發(fā)達(dá)國家先解決環(huán)境污染問題，再控制碳排放的老路不同，中國目前既要減污，又要控碳，這是我們最大的挑戰(zhàn)?！焙娬f。

　　談到如何推動減污降碳協(xié)同增效，胡軍提出了五點(diǎn)建議：

　　一是加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的綠色生產(chǎn)方式和生活方式。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。在確保能源安全的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動能源供給體系低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　二是推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等多領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快新能源車發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，多措并舉提高綠色建筑比例。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。

　　三是提高大氣、水、土壤、固廢等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制，大力推動污水資源化利用。加強(qiáng)土壤污染治理協(xié)同控制，鼓勵(lì)綠色低碳土壤修復(fù)。推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)。

　　四是開展區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。聚焦國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點(diǎn)城市群等探索減污降碳有效模式，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。針對不同類型城市，加強(qiáng)城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)能源資源的集約節(jié)約高效循環(huán)利用。推動重點(diǎn)行業(yè)打造減污降碳標(biāo)桿企業(yè)。

　　五是強(qiáng)化科技、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理政策等支撐保障。推動大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、信息化等綠色賦能。將協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善碳市場功能，逐步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍和交易主體，加快制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)、碳計(jì)量等規(guī)則制定。