9月28日，《廣東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》公布，在鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復的同時，該意見提到：開展農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關鍵技術研發(fā)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測、評估和核算能力；推動森林碳匯、紅樹林等藍碳碳匯項目碳匯產(chǎn)品省域內流轉交易。

廣東省通過創(chuàng)新地方碳匯開發(fā)及消納機制，將推動當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展，為綠水青山向金山銀山轉化提供動力。

然而，隨著ccer（國家核證自愿減排量）重啟步伐的加快，來自碳匯開發(fā)及市場消納的局地分割，以及由此帶來的泛化問題也引起越來越多的擔憂。各地搞區(qū)域碳匯市場，因為方法學不一致、認證消納機制不健全、市場化手段弱等問題，正在與全國統(tǒng)一市場形成明顯錯位，并影響到全國碳匯市場的有效覆蓋，如果融合不佳，甚至會干擾到CCER效果的發(fā)揮。

10月11日，在采訪中多名受訪者向新京報貝殼財經(jīng)記者表達了自己的思考和關切。勢頭正旺的碳匯產(chǎn)品域內流轉，在CCER重啟，全國綠色低碳機制成型的大背景下，正面臨向左還是向右的考量。

廣東借助碳匯手段推動生態(tài)建設

在《廣東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》指出，市縣級政府將生態(tài)保護修復方案、自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式，確定生態(tài)保護修復方案實施和自然資源資產(chǎn)配置方案使用者相一致的主體。

同時，該方案對社會力量參與生態(tài)修復保護給予了權益保證：“對集中連片開展生態(tài)保護修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。納入儲備庫的生態(tài)保護修復項目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)涉及新增建設用地指標、林地定額及林木采伐限額的，由市、縣優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持。”

與此同時，還在指標使用、資源利用、財稅支持、金融扶持、科技扶持等方面提出了支持措施。這就為社會力量參與生態(tài)建設提供了動力。在動用行政手段的同時，廣東省還從市場機制上進行了創(chuàng)新，一手發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關鍵技術，加大碳匯的開發(fā)力度，一手培育碳匯市場，推動碳匯產(chǎn)品省域內流轉交易。最后形成域內碳匯從開發(fā)到流通再到消納發(fā)展格局，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，推動區(qū)域生態(tài)文明的發(fā)展。

區(qū)域性碳匯市場廣為流行

事實上，此次廣東的做法之前已經(jīng)在江西、福建等地推行。貝殼財經(jīng)記者了解到，在江西省發(fā)展改革委的支持推動下，2021年江西省以公共資源交易集團為依托，包括用能權、用水權、排污權及林業(yè)碳匯等環(huán)境能源權益交易全面起步，統(tǒng)稱為“四權”交易。

為此，江西省建立了碳中和平臺，推動公共機構會議的碳中和，在全國率先出臺《關于推動開展大型活動碳中和工作的指導意見》，打造“試點項目開發(fā)－大型活動消納”的林業(yè)碳匯交易模式，發(fā)揮林業(yè)碳匯在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)價值轉換方面的積極作用。在生態(tài)政策的引導下，江西省各地碳匯資源的開發(fā)及消納都進入快速發(fā)展階段。

2022年1月，撫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司以100萬元的價格收儲黎川縣樟村遠期生態(tài)林場林業(yè)碳匯權益資產(chǎn)；2022年12月，宜春市銅鼓縣與國泰君安證券股份有限公司成功簽訂江西省首筆千萬級林業(yè)碳匯交易協(xié)議；2023年9月6日，贊比亞共和國政府部門與江西省重點林業(yè)龍頭企業(yè)簽署林業(yè)碳匯戰(zhàn)略合作協(xié)議，達成江西首個海外林業(yè)碳匯合作開發(fā)項目；2023年10月，江西首個油茶林碳匯項目技術指南通過評審。

2022年5月，中國首個農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺在廈門產(chǎn)權交易中心落地。經(jīng)該平臺撮合，廈門銀鷺食品集團簽約購買了軍營村、白交祠村首批農(nóng)業(yè)茶園碳匯。此后，該平臺與黑龍江省有關方面達成協(xié)議，將挖掘東北黑土地的吸碳價值，開發(fā)黑土地碳匯資源。

多地區(qū)域性碳匯市場的試點，為綠色轉型注入活力。

碳匯局地分割須引起足夠重視

碳匯開發(fā)的“火爆”在推動綠色低碳發(fā)展的同時也引起業(yè)內的擔憂。

“當前需要引導地方熱衷碳匯市場的好心，不要辦了壞事，讓大家意識到碳匯開發(fā)的科學性、審慎性、公開性、市場性，避免一哄而上，干擾國家的整體部署?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士向貝殼財經(jīng)記者表示。

資深碳市場分析人士蘇航也向貝殼財經(jīng)記者表達了類似的憂慮。蘇航表示：“首先，域內碳匯要避免‘自娛自樂’；其次，這對于CCER的重啟和全國林業(yè)碳匯的推進也有一些影響。”

蘇航表示，現(xiàn)在在區(qū)域內碳匯資源開發(fā)流轉的項目，到CCER重啟后如果再開發(fā)就資源重復計算了，這種不合理的事情肯定不能發(fā)生，但這也就意味著現(xiàn)在開發(fā)的碳匯項目是對將來CCER資源的浪費。

“2017年CCER為什么暫停？就是因為數(shù)據(jù)失控，市場太亂。那這次都還沒重啟，市場就躁動不安了，這對于重啟是很大的打擊。生態(tài)環(huán)境部本來就不強勢，如果不能一盤棋，對于碳減排的負面影響將不可避免。”蘇航直言道。

同時，蘇航表達了各地頻出碳價格風頭的擔憂，認為這對合理碳市場價格的發(fā)現(xiàn)沒有好處，還會帶偏節(jié)奏，須要引起高度警惕。