有業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》旨在收集七個行業(yè)中可再生能源電力的總量，為碳市場擴容打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做好摸底工作，同時釋放出電-碳聯(lián)動信號。但同時，綠電環(huán)境價值得不到體現(xiàn)，一方面將極大抑制消費側(cè)消費新能源電力的意愿，另一方面，不利于可再生能源資源稟賦較好的地區(qū)吸引工業(yè)遷入，從而無法改善可再生能源資源稟賦和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源錯配的現(xiàn)狀。

暫用全國電網(wǎng)平均碳排放因子計算，實則是完善的碳排放因子體系尚未建立的無奈之舉。鄭穎表示：“當(dāng)前電-碳協(xié)同需要解決兩個比較突出的雙重計算問題。第一個是指綠證與ccer或其他類似溫室氣體減排交易的機制，可能存在環(huán)境屬性重復(fù)開發(fā)問題；另一個是消費側(cè)核算外購電力碳排放時，由于目前全國電網(wǎng)排放因子在計算時并未扣除可再生能源的環(huán)境屬性，計算外購電力碳排放時若再次使用綠電、綠證所代表的可再生能源電力環(huán)境屬性，就會造成雙重計算。”

要想解決消費側(cè)的重復(fù)計算，根據(jù)國際上的一般做法，核心是要再發(fā)布基于市場的電網(wǎng)排放因子，并在基于市場的電網(wǎng)排放因子計算中，扣除可被市場工具追蹤的可再生能源電力的環(huán)境屬性。鄭穎進一步表示，最終可以形成不帶環(huán)境屬性和帶環(huán)境屬性兩套電網(wǎng)排放因子，而用戶、核查機構(gòu)或者主管部門，可以根據(jù)用戶是否擁有可再生能源電力的環(huán)境屬性憑證，選擇采用何種因子進行計算?！叭绻脩魶]有綠證，依然可按照全國電網(wǎng)排放因子計算，若其持有綠證且想使用，就必須使用不帶環(huán)境屬性的排放因子。兩套并行的排放因子不會影響火電或可再生能源電力項目本身的環(huán)境屬性，只是提供了一種科學(xué)方式，解決碳排放核算時使用綠證帶來的雙重計算問題?！?/div>