為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，按照《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈龍巖市拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（巖委發(fā)〔2023〕5 號(hào)）要求，充分發(fā)揮森林“碳庫”作用，鞏固提升龍巖市森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新林業(yè)碳匯工作機(jī)制，助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”“森林市水庫、錢庫、糧庫、碳庫”理念，貫徹落實(shí)省委、市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，充分發(fā)揮龍巖市森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以提升森林碳匯能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，積極開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，打好龍巖生態(tài)品牌，努力打造南方集體林區(qū)森林碳匯能力提升、碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的示范標(biāo)桿，為全國林業(yè)碳匯工作提供可復(fù)制可推廣的“龍巖經(jīng)驗(yàn)”。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。依托龍巖生態(tài)區(qū)位和森林資源優(yōu)勢(shì)，探索森林固碳增匯模式，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，增進(jìn)閩西革命老區(qū)人民的綠色福祉。

　?。ǘ┱鲗?dǎo)，社會(huì)參與。通過政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌林業(yè)碳匯項(xiàng)目有序開發(fā)，充分發(fā)揮政策推動(dòng)和激勵(lì)作用，助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)取得新突破。鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，加強(qiáng)綠色低碳知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾低碳環(huán)保意識(shí)，全方位，多維度推動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。

　　（三）機(jī)制創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。以實(shí)施林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，探索形成多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，打造林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的“龍巖樣板”。

　　三、主要目標(biāo)

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

　　森林植被固碳能力顯著增強(qiáng)。積極探索固碳增匯模式和關(guān)鍵技術(shù)，形成一套固碳增匯技術(shù)規(guī)范，全面提升森林經(jīng)營管理水平，促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升、固碳能力明顯增強(qiáng)。到2025年，實(shí)施固碳增匯示范工程9.7萬畝，建設(shè)豐產(chǎn)竹林示范片面積3萬畝，全市森林碳儲(chǔ)量達(dá)到8600萬噸。

　　林業(yè)碳匯應(yīng)用場(chǎng)景穩(wěn)步拓寬。踐行綠色低碳發(fā)展理念，探索林業(yè)碳匯金融支持模式，持續(xù)推廣“生態(tài)司法+碳匯”、林業(yè)碳匯賠償機(jī)制、林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)一批林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)有序推進(jìn)。開發(fā)林業(yè)碳匯開發(fā)系統(tǒng)，提前儲(chǔ)備可供交易的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，試點(diǎn)開發(fā)市域林業(yè)碳匯項(xiàng)目，將林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)，助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。到2025年，全市策劃培育林業(yè)碳匯項(xiàng)目20個(gè)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施六項(xiàng)固碳增匯工程，探索森林碳匯鞏固提升模式

　　1.馬尾松林結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。通過對(duì)馬尾松中幼齡林撫育強(qiáng)度差異化探索、伐針保闊補(bǔ)闊和開林窗補(bǔ)植增匯三個(gè)方面開展技術(shù)研究，探索總結(jié)出馬尾松林結(jié)構(gòu)優(yōu)化固碳增匯的最佳模式，建設(shè)示范基地規(guī)模4.7萬畝?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.稀疏天然林混交菌根樹種工程。通過對(duì)混交菌根樹種選擇配置差異化和補(bǔ)植方式差異化比較，探索總結(jié)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升與森林土壤真菌多樣性的關(guān)系，充分挖掘稀疏天然林固碳增匯潛力，建設(shè)示范基地規(guī)模1.3萬畝?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，上杭縣人民政府〕

　　3.水土流失治理區(qū)固碳增匯工程。依托龍巖市長(zhǎng)期以來取得的水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，探索水土流失治理區(qū)喬灌草混交固碳增匯模式及關(guān)鍵技術(shù)，大幅提升水土流失治理區(qū)固碳增匯潛力，建設(shè)示范基地規(guī)模1.2萬畝?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，長(zhǎng)汀縣人民政府〕

　　4.杉木、馬尾松大徑材復(fù)層混交工程。以培育大徑材為目標(biāo)，充分利用林木生長(zhǎng)不同階段固碳能力和增匯速度、效率不同的特性，拓展林木生長(zhǎng)空間，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，提升森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和碳匯能力，探索杉木、馬尾松大徑材復(fù)層混交高質(zhì)高效固碳增匯的關(guān)鍵技術(shù)和模式，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)模型與參數(shù)，形成可應(yīng)用的示范模式與路徑，建設(shè)示范基地規(guī)模2.3萬畝?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.竹林經(jīng)營固碳增匯工程。以增加竹林碳匯為主要目標(biāo)，針對(duì)不同類型采用不同的經(jīng)營措施，采取竹林高效經(jīng)營促匯、竹林持續(xù)經(jīng)營穩(wěn)匯、退化竹林恢復(fù)保匯3種經(jīng)營模式，建設(shè)示范基地規(guī)模0.2萬畝；實(shí)施竹山道路，灌溉設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善竹林生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高竹林科學(xué)經(jīng)營和管理水平，建設(shè)豐產(chǎn)竹林示范片面積3萬畝?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　6.閩西珍貴闊葉用材樹種選育工程。依托龍巖國家級(jí)現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)和4個(gè)省級(jí)保障性苗圃，建立閩西闊葉用材樹種質(zhì)資源庫，打造一批示范基地，選育出3～5種優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，持續(xù)推廣閩西珍貴闊葉用材樹種造林?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┐蛟焖拇髴?yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式

　　1.綠色低碳林業(yè)行動(dòng)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過認(rèn)購碳中和林項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量，抵消演出、賽事、會(huì)議、論壇、展覽等大中型活動(dòng)的溫室氣體排放量。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”制度，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷全過程實(shí)行節(jié)能降碳，構(gòu)建一批“碳足跡”“碳標(biāo)簽”認(rèn)證產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳中和，提升未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.林業(yè)碳匯司法行動(dòng)。積極推進(jìn)適用林業(yè)碳匯賠償工作機(jī)制，探索森林生態(tài)服務(wù)功能全域修復(fù)機(jī)制，擴(kuò)大司法“綠碳”基地示范效應(yīng)，共建生態(tài)修復(fù)司法協(xié)同機(jī)制，打造生態(tài)修復(fù)司法龍巖實(shí)踐樣板品牌。探索完善“生態(tài)司法+林業(yè)碳匯賠償”“‘碳匯池’司法固碳行動(dòng)”等機(jī)制，從司法實(shí)踐層面推動(dòng)全民參與森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.林業(yè)碳匯金融行動(dòng)。持續(xù)推廣林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，開發(fā)碳匯保險(xiǎn)新產(chǎn)品。積極探索碳期貨、碳匯抵押貸款等綠色金融產(chǎn)品，拓展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)融資渠道。引導(dǎo)國有林場(chǎng)或國有林業(yè)企業(yè)與村集體、林業(yè)經(jīng)營大戶開展合作，探索開發(fā)以碳匯收益權(quán)為主的綠色金融產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.林業(yè)固碳減排行動(dòng)。發(fā)揮森林碳匯產(chǎn)品碳替代功能，推動(dòng)竹產(chǎn)品精深加工，響應(yīng)“以竹代塑”倡議，提高竹木產(chǎn)品固碳功能。探索建材木竹替代，支持在有條件的地區(qū)優(yōu)先推廣使用木結(jié)構(gòu)和木竹建材，減少因生產(chǎn)使用鋼材水泥等高排放建材造成的碳排放?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、工信局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ┖粚?shí)四大基礎(chǔ)工作，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目有序開發(fā)

　　1.開展林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)有的森林資源狀況和經(jīng)營模式，開展森林碳儲(chǔ)量本底調(diào)查，科學(xué)評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力及其碳匯價(jià)值，測(cè)定閩西分布較廣的馬尾松、杉木、木荷、楓香等主要造林樹種的碳匯計(jì)量參數(shù)，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)提供重要數(shù)據(jù)支撐。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展固碳增匯模式下的森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)形成一套固碳增匯技術(shù)規(guī)范?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.建設(shè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目系統(tǒng)。依托“e龍巖”，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3S技術(shù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，開發(fā)“龍林碳匯”項(xiàng)目管理系統(tǒng)，規(guī)范龍巖本地區(qū)林業(yè)項(xiàng)目開發(fā)流程，降低碳匯項(xiàng)目開發(fā)難度和管理成本，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯“一個(gè)體系”監(jiān)測(cè)、“一套數(shù)”評(píng)價(jià)、“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)面向大眾的碳儲(chǔ)量和林業(yè)碳匯項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息即時(shí)查詢、更新，滿足不同部門和大眾的林業(yè)碳匯資源決策管理需求，提高公眾參與面，推進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)國家備案公布的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)ccer、FFCER等林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與備案，適時(shí)合理儲(chǔ)備一批林業(yè)碳匯項(xiàng)目。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）依托國有林業(yè)經(jīng)營主體或國有企業(yè)，采取“一縣一主體”獨(dú)立自主開發(fā)方式，帶動(dòng)林農(nóng)參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳普惠。到2025年，全市策劃培育林業(yè)碳匯項(xiàng)目20個(gè)?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.開發(fā)市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市森林資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)，依托林業(yè)碳匯項(xiàng)目系統(tǒng)，試點(diǎn)開發(fā)市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品，延伸“龍林碳匯+”應(yīng)用場(chǎng)景，加快形成多元參與的  碳中和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極拓展林業(yè)碳匯產(chǎn)品外銷渠道，深化龍巖—廣州在碳匯領(lǐng)域的對(duì)口合作，爭(zhēng)取廣州碳排放權(quán)交易中心在龍巖設(shè)立分中心。引導(dǎo)全市高耗能高排放行業(yè)和其它自愿減排企業(yè)購買市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品，履行義務(wù)減排等社會(huì)責(zé)任，探索“龍林碳匯+碳排放企業(yè)碳中和”?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　五、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍巖市林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，市林業(yè)局成立工作專班，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）對(duì)照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各成員單位各司其職，高位推動(dòng)林業(yè)碳匯發(fā)展。

　?。ǘ┙∪瞬艡C(jī)制。建立龍巖市林業(yè)碳匯專家智庫，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的廣泛合作，為林業(yè)碳匯試點(diǎn)提供咨詢和建議，開展林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)，培養(yǎng)懂政策、懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，建設(shè)本土化林業(yè)碳匯專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等技術(shù)支撐單位作用，以林業(yè)碳匯發(fā)展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需求為導(dǎo)向，建立林業(yè)碳匯科技創(chuàng)新研究平臺(tái)，開展林業(yè)碳匯相關(guān)研究和實(shí)踐，支撐全市林業(yè)碳匯技術(shù)創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┘哟笳咧С?。加大政策資金統(tǒng)籌支持力度，建立健全林業(yè)碳匯投入保障機(jī)制，大力爭(zhēng)取國家、省級(jí)林業(yè)碳匯資金，鼓勵(lì)和發(fā)展金融信貸投入、企事業(yè)單位投入和社會(huì)投入等多元投入機(jī)制。

　?。ㄎ澹┮?guī)范開發(fā)方式。加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，防范項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制。避免盲目決策，禁止“整縣打包”“簽訂有名無實(shí)、無法落地的空頭協(xié)議”，嚴(yán)密防范有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過虛夸開發(fā)收益、夸大開發(fā)難度、不用支付開發(fā)成本等方式借機(jī)圈地?fù)屨剂謽I(yè)資源，防止無序開發(fā)。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳模式、豐富宣傳載體、拓寬宣傳渠道。組織開展碳匯相關(guān)知識(shí)和管理技術(shù)培訓(xùn)，搭建公眾科普教育平臺(tái)，開展專題宣教活動(dòng)，將林業(yè)碳匯科普到萬千民眾中，擴(kuò)大龍巖林業(yè)碳匯在全國、全省的影響力，推動(dòng)全社會(huì)共同參與碳匯推廣和普及，提升社會(huì)公眾的碳匯價(jià)值意識(shí)。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。