碳
排放權(quán)是基于環(huán)境容量資源分配而形成的一種準物權(quán)。碳排放權(quán)的初始取得必須通過碳氣體環(huán)境容量資源的國際分配和國內(nèi)出讓兩個階段才能完成。如按照歐盟規(guī)定,成員國作為一個整體指標使用者,在無償取得總排放額度后,將其再進行分配,其他成員國則從分配的指標中獲得一定份額并在配額內(nèi)無償使用。如果成員國排放超過分配額度,則應(yīng)向其他成員國購買指標。而國內(nèi)企業(yè)對碳排放權(quán)的取得則只能根據(jù)各成員國的指標分配,如果某一企業(yè)在使用過程中超過分配額度,則應(yīng)向國內(nèi)其他企業(yè)購買指標。另外,除了原始取得外,由于碳排放權(quán)具有可分割性和可流轉(zhuǎn)性,可通過交易和繼承而取得⑧。按照《京都議定書》規(guī)定,雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔的
減排義務(wù)不同,但碳排放權(quán)取得方式基本相同。因此,我國對碳排放權(quán)的取得可借鑒國際通俗做法。
二、碳排放權(quán)的交易
碳排放權(quán)主體有權(quán)從合法渠道取得碳排放權(quán)并根據(jù)自身需要在流通
市場上進行買進或賣出,從而實現(xiàn)減排目的和實現(xiàn)對環(huán)境保護的承諾。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定,國與國之間可以開展碳排放權(quán)交易,企業(yè)與企業(yè)之間也可以開展碳排放權(quán)交易。若別的國家或企業(yè)仍有剩余的未實際排放的碳排放權(quán)指標,則完成不了任務(wù)的國家和企業(yè),可從其處購買。以歐盟為例,歐盟排放交易體系的具體做法是,歐盟各成員國根據(jù)歐盟委員會頒布的規(guī)則,如
北京、上海、天津分別成立了環(huán)境交易所。例如,2009年8月5日,北京環(huán)境交易所達成國內(nèi)自愿
碳減排第一單交易———天平汽車保險以27.76萬元價格,成功購買奧運期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標,用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底運營過程中產(chǎn)生的碳排放。廣東省也建立相應(yīng)的碳排放信息報告制度。廣東省首批碳排放權(quán)配額于2013年3月發(fā)放。據(jù)廣東省發(fā)改委消息,廣東省重點企業(yè)歷史碳排放信息報告制度正在建立,指導(dǎo)重點企業(yè)利用“碳排放信息報告平臺”進行數(shù)據(jù)填報。
三、碳排放權(quán)的消滅
碳排放權(quán)的消滅方式主要體現(xiàn)為:首先,當權(quán)利主體使用一定量碳排放指標后,這一碳排放權(quán)就因權(quán)利的行使而消滅。根據(jù)碳排放總量限制原則,碳排放權(quán)交易的前提是不能對該區(qū)域內(nèi)碳排放總量進行增加⑥。這些碳排放權(quán)就不能再轉(zhuǎn)讓或出賣給其他主體,這樣做有利于促進區(qū)域內(nèi)環(huán)境發(fā)展;其次,碳排放權(quán)通過轉(zhuǎn)讓方式出賣給其他主體后,這一出售主體將不再擁有碳排放權(quán)指標,從而使其權(quán)利間接消滅;再次,碳排放權(quán)作為一項具有財產(chǎn)屬性的準物權(quán),它的取得和交易通常要具備特殊的確權(quán)程序。登記原則有利于權(quán)利的動態(tài)確定以及政府監(jiān)督。而碳排放權(quán)的消滅也應(yīng)該進行注銷登記,從而維護交易環(huán)境,降低交易成本及風險。最后,碳排放權(quán)并非長期有效,其具有一定期限。碳排放權(quán)若超出原本所給出期限,則權(quán)利主體權(quán)利將消滅。綜上所述,從碳排放權(quán)的取得、交易與消滅看出,這項民事權(quán)利的變化能夠引起民事法律關(guān)系變化,從而使民事主體權(quán)利義務(wù)受到影響。因此,民法應(yīng)當明確碳排放權(quán)準物權(quán)屬性,對其作出民法保護規(guī)制。