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以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展 持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

2024-2-5 10:54 來源: 《大眾日報》

  2023年,全省PM2.5平均濃度連續(xù)3年達到“30+”水平,優(yōu)于國家下達的年度目標10%以上,空氣質量改善成果進一步鞏固。

????碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

  2023年,全省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例84.3%、超年度目標15.7個百分點,黃河流域、南四湖東平湖流域優(yōu)良水體比例均達100%,五類及以下水體動態(tài)清零。列入國家考核的79處縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質全部達標。近岸海域優(yōu)良水質比例95.6%、同比提升10.2個百分點,刷新監(jiān)測紀錄。

????凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

  2023年,全省受污染耕地和重點建設用地100%安全利用。超額完成農村生活污水治理任務,排查出的農村黑臭水體全部完成治理。

  全省PM2.5平均濃度連續(xù)3年達到“30+”水平;

  黃河干流全線保持Ⅱ類水質,入黃主要支流、南四湖東平湖流域優(yōu)良水體比例均達100%,五類及以下水體動態(tài)清零;

  近岸海域優(yōu)良水質比例95.6%、同比提升10.2個百分點,刷新監(jiān)測紀錄;

  受污染耕地和重點建設用地100%安全利用;
  …………
  2023年,《山東省2023年大氣、水、土壤環(huán)境質量鞏固提升行動方案》《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《關于深化建設用地土壤環(huán)境管理 服務高質量發(fā)展的意見》《山東省適應氣候變化行動方案2035》等一批政策文件陸續(xù)出臺,為全省持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的政策支持。

  2023年,全省上下持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展,人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度居全國前列,在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中成績名列前茅。

????迎難而上

????空氣質量改善成果進一步鞏固

  2023年,對我省大氣污染防治來說是迎難而上的一年。如何以更多確定性的減排量來沖抵各類不利條件的不確定性影響,對大氣污染防治工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

  我省先后印發(fā)《山東省2023年大氣環(huán)境質量鞏固提升行動方案》《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》,系統(tǒng)部署大氣污染防治重點工作。

  “我們建立廳領導班子成員包保16市工作機制,‘一對一’包保幫扶,督促突出問題整改。持續(xù)開展揮發(fā)性有機物幫扶指導,累計幫扶企業(yè)195家次,解決問題941個?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮介紹。我省發(fā)揮空氣質量高值區(qū)管理和大氣污染源遠程監(jiān)督幫扶“兩個機制”作用,累計推送問題線索723條,及時督促整改,形成工作閉環(huán)。2023年11月至12月,對淄博、棗莊、德州、聊城、濱州5市,開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督察,壓緊壓實工作責任。

  為從源頭上減少大氣污染防治壓力,我省堅定不移抓減排。全省接續(xù)開展兩輪次“四減四增”三年行動,位于原傳輸通道城市的長流程鋼鐵產能全部退出。非傳輸通道城市的10家長流程鋼鐵企業(yè)達到環(huán)??冃ё罡叩腁級,227家水泥、焦化企業(yè)基本完成超低排放工程改造,1735家石化、化工等行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物綜合治理。開展新一輪應急減排清單修訂工作,落實差異化應急管控措施,累計632家企業(yè)創(chuàng)建為環(huán)??冃、B級和行業(yè)引領性企業(yè)。

  2023年,全省PM2.5平均濃度連續(xù)3年達到“30+”水平,優(yōu)于國家下達的年度目標10%以上,空氣質量改善成果進一步鞏固。

????持續(xù)改善

???“人水和諧”美麗畫卷徐徐鋪展

  2023年,我省緊緊圍繞水環(huán)境質量持續(xù)改善這一核心,堅持“保水質、增顏值”一體發(fā)力,全省地表水水環(huán)境質量持續(xù)改善。

  在日常監(jiān)管方面,我省創(chuàng)新建立全省水生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)與監(jiān)督幫扶工作機制,將入河排污口、黑臭水體、工業(yè)園區(qū)水污染防治等中央關心、社會關注、群眾關切的突出問題納入識別范疇,定期會商,預警通報,壓實責任,推動整改。

  在重點時段管控方面,壓茬開展冬春季水質保障和汛前河湖水質超標隱患排查整治“兩個專項行動”,構建重點時段無空檔、污染防治全覆蓋的防治格局,有效解決了旱季“藏污納垢”、雨季“借雨排污”和汛期水質反彈問題。

  在源頭治理方面,年內新增67個縣(市、區(qū))完成整縣制雨污合流管網清零,全省累計改造管網1740余公里,54%的城鎮(zhèn)污水處理廠完成準Ⅳ類提標改造,黃河流域入河排污口溯源、整治完成率分別達98%、57%,超額完成國家下達的年度目標任務。

  在配套保障機制方面,制定《山東省美麗河湖評價指標體系》,在全國范圍內首個從省級層面明確美麗河湖“保護—建設—管理”全鏈條工作。新一輪縣際流域橫向生態(tài)補償協(xié)議續(xù)簽及資金兌付工作全面完成。

  2023年,全省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例84.3%、同比改善1.3個百分點,較“十三五”末累計改善22.2個百分點,五類及以下水體動態(tài)清零;黃河干流全線保持Ⅱ類水質,入黃主要支流、南四湖東平湖流域優(yōu)良水體比例均達100%。列入國家考核的79處縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質全部達標。近岸海域優(yōu)良水質比例95.6%、同比提升10.2個百分點,刷新監(jiān)測紀錄。

????多措并舉

????全力保障土壤生態(tài)環(huán)境安全

  土壤生態(tài)環(huán)境保護關系米袋子、菜籃子、水缸子安全,與人民群眾生活息息相關。我省堅持“健全體系、源頭防控、保障安全”的工作思路,連續(xù)3年實現(xiàn)受污染耕地和重點建設用地安全利用100%,基本做到了讓老百姓“吃得放心、住得安心”。

  健全規(guī)章制度,完善土壤污染治理體系。我省在全國率先出臺了《山東省土壤污染防治條例》,制定了《山東省重點監(jiān)管單位隱患排查技術指南》等10余個系列技術標準,會同省自然資源廳印發(fā)10余個建設用地土壤環(huán)境管理方面文件,覆蓋污染地塊調查、評估、準入等各個環(huán)節(jié)。2023年9月印發(fā)的《關于深化建設用地土壤環(huán)境管理 服務高質量發(fā)展的意見》是全國首個土壤方面服務類文件,為建設用地進入高質量發(fā)展領域探索了降本增效新路徑。

  強化源頭防控,筑牢土壤安全防護墻。嚴格落實土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,將1596 家企業(yè)納入管理,全部完成了企業(yè)自行監(jiān)測,分批開展隱患排查“回頭看”,已經完成700余家。建立優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控清單制度,將536個地塊納入管理,2023年已完成192個地塊風險管控,提前2個月完成國家下達的35%的年度任務。我省9個國家土壤污染源頭管控重大工程項目已完工5個,青島市獲批全國土壤污染防治先行區(qū),全省土壤污染增量得到有效遏制。

  實現(xiàn)全流程監(jiān)管,守好建設用地安全利用“生命線”。我省多措并舉推進重點建設用地安全利用工作,有效防范重點建設用地土壤環(huán)境污染風險,全力守護一方凈土?!笆∩鷳B(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳建立了部門會商和幫扶機制,落實建設用地風險管控和修復名錄制度,嚴格建設用地準入,對未開展土壤污染狀況調查的地塊,不得辦理征收、收回、收購及轉讓、改變用途等手續(xù)?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員管言明介紹。

  實現(xiàn)土壤污染狀況調查、風險評估和修復報告“全流程”監(jiān)管,連續(xù)3年開展報告質量提升行動,對存在問題的報告全省通報,推動重點污染地塊開發(fā)利用提質增效。實施建設用地分類管理,對重污染“6+1”行業(yè)地塊(有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革行業(yè),以及危險廢物貯存利用、處置活動的用地),明確采樣、檢測、核查要求,全覆蓋式監(jiān)督檢查;對歷史清白的農用地變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務)的地塊,簡化調查和評審程序,服務全省高質量發(fā)展。面對大型企業(yè)搬遷地塊面積較大、污染復雜,修復時間長、資金壓力大等實際問題,探索合理拆分地塊實施風險評估和修復,有效化解修復和利用矛盾,破解了大型污染地塊安全利用的制約瓶頸。

????綠色低碳

????以高品質生態(tài)環(huán)境

????支撐高質量發(fā)展

  環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。我省在深入推進污染防治的同時,統(tǒng)籌生態(tài)保護修復,縱深推動黃河重大國家戰(zhàn)略,依法推進督察執(zhí)法,積極應對氣候變化,持續(xù)筑牢安全底線,全面推進美麗山東建設,全力服務經濟社會高質量發(fā)展。

  聚焦生態(tài)保護修復,我省推動出臺《山東省生物多樣性保護條例》,印發(fā)制定《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》。出臺生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法,在16個縣域開展生態(tài)紅線監(jiān)管試點,實施省級自然保護地生態(tài)保護成效評估。完善生態(tài)質量監(jiān)測網絡,開展生態(tài)質量指數(shù)(EQI)監(jiān)測評估試點。加快建設黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站。

  聚焦建設美麗山東,我省出臺《山東省貫徹落實〈關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的若干措施》,構建完善齊抓共管的大環(huán)保格局。2023年六五環(huán)境日國家主場活動、2023綠色低碳高質量發(fā)展大會、中國生態(tài)文明論壇濟南年會等系列活動成功舉辦。新增9個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,數(shù)量居全國第一。累計建成國家級美麗海灣、美麗河湖各4個,數(shù)量分列全國第一位、第二位。2個城市、3個產業(yè)園入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

  聚焦應對氣候變化,我省開展“十四五”應對氣候變化規(guī)劃中期評估,編制實施《山東省適應氣候變化行動方案2035》。嚴格實施“兩高”項目碳排放減量替代,推動全省重點排放單位積極參與全國碳交易市場履約,交易企業(yè)數(shù)量和成交額均為全國第一。國家低碳城市試點建設工作穩(wěn)步推進,4個試點城市全部取得優(yōu)良成績。

  2024年是促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵一年,也是實施“十四五”規(guī)劃、全面推進美麗山東建設的關鍵一年。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),著力推進減污降碳協(xié)同增效,不斷強化生態(tài)保護修復監(jiān)管,堅決防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展,努力譜寫美麗山東建設新篇章。

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