長江經(jīng)濟帶具有橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，其高質(zhì)量發(fā)展關乎國家發(fā)展全局。今年全國兩會，長江沿線各省市代表委員紛紛建言獻策，生態(tài)保護、數(shù)據(jù)共享、航運體系、價值轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌推動等成為今年長江經(jīng)濟帶發(fā)展建議中的“高頻詞”。

地處長江上游，川渝兩地代表委員也頗為關注長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，兩地代表團還聯(lián)合建議全面提升長江上游航運能力，兩地不少代表委員還針對長江上游生態(tài)保障、綠色低碳轉(zhuǎn)型等議題提交了建議。

“十四五”期間，長江經(jīng)濟帶進入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵時期?！吨袊?jīng)營報》記者獲悉，今年全國兩會，全國政協(xié)委員，民建重慶市委會副主委、重慶市民族宗教事務委員會主任楊光對長江流域低碳發(fā)展及系統(tǒng)性保護提交了多份建議，其中一份提出應健全科技、激勵、數(shù)據(jù)三要素，推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“農(nóng)業(yè)是碳減排的主攻方向之一，同時也能創(chuàng)造碳匯。”楊光認為，要修復長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須要加快推動長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

缺少轉(zhuǎn)型激勵與數(shù)據(jù)支撐

長江經(jīng)濟帶是我國重要的水稻主產(chǎn)區(qū)，也是各種經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，對維護國家糧食安全起著關鍵性作用。在部署長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的多次頂層會議中，都強調(diào)了長江經(jīng)濟帶要在維護國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用。

“我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的主要來源恰恰是水稻種植、化肥施用、農(nóng)業(yè)機械能耗和畜牧養(yǎng)殖業(yè)?！睏罟庹J為，長江沿線氣候特征和資源條件更適于水稻種植，長年形成的種植和消費習慣難以改變，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機械等關鍵要素的投入對于穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)量仍具有不可或缺的作用，因此推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨較大約束。

楊光指出，雖然目前已有較多成熟的綠色低碳農(nóng)業(yè)新技術、新要素和新耕作制度，但在推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中如何控制對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的替代速度、保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定極具挑戰(zhàn)。

同時，長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型還缺乏數(shù)據(jù)支撐，也缺乏轉(zhuǎn)型的激勵機制。

“數(shù)據(jù)支撐方面主要面臨數(shù)據(jù)更新滯后、農(nóng)業(yè)碳排放監(jiān)測成本高、技術發(fā)展不充分以及相關人才儲備不足等難題。”楊光表示，長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)碳排放來源多樣，不同的排放源都需要特定的監(jiān)測方法，增加了監(jiān)測的復雜性和成本；在長江經(jīng)濟帶不同地區(qū)、不同季節(jié)，農(nóng)業(yè)活動也不盡相同，這要求監(jiān)測活動能夠覆蓋廣泛的地理區(qū)域和時間周期，這些都增高了沿線碳排放監(jiān)測的成本。

“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也缺少低碳轉(zhuǎn)型的激勵?！睏罟庹J為，當前綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品需求偏低，綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品的高價值難以通過市場機制實現(xiàn)，不足以支撐大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

楊光還指出，當前長江經(jīng)濟帶缺少農(nóng)業(yè)碳匯的價值實現(xiàn)機制，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的采納成本較高，加之長江經(jīng)濟帶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地位的小農(nóng)戶在投資綠色低碳農(nóng)業(yè)技術和應對市場風險的能力方面均有所欠缺，這些因素都抑制了小農(nóng)戶的主動轉(zhuǎn)型。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

面對這些制約因素，楊光認為，應加速形成長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動農(nóng)業(yè)減排增效。

“主要是應深入推進化肥減量增效，大力推廣水稻控制灌溉技術，提高智慧農(nóng)機、電動農(nóng)機的普及率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的直接碳排放?！睏罟饨ㄗh，應在長江經(jīng)濟帶畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大力推廣糞污協(xié)同管控、精準飼養(yǎng)、改進飼料配方等技術，提高畜禽養(yǎng)殖效率，降低溫室氣體排放。

此外，楊光還建議完善長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型激勵機制，同時通過設立專項科研項目、建立長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)碳匯數(shù)據(jù)共享平臺等舉措，提高農(nóng)業(yè)碳匯測算和監(jiān)控水平。

“應創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型差異化支持措施，將地力補貼與保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用等農(nóng)業(yè)降碳固碳措施緊密掛鉤，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采納綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的成本。”楊光建議，應提高綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品認證標準的統(tǒng)一化和國際化水平，加大對綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法力度，倡導綠色低碳消費理念，激發(fā)綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品需求。

“當前長江經(jīng)濟帶存在上海、重慶、湖北三個試點碳市場，建議支持這三個試點碳市場探索建立農(nóng)業(yè)碳匯入市交易平臺?！睏罟饨ㄗh，應鼓勵工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作，利用農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的碳減幫助企業(yè)履約減排目標，也能為綠色低碳轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來額外的收益。